四川
美國海關與邊境保護局（CBP）近日正式開放關稅退款申請門戶，允許進口商就最高法院裁定違憲的特朗普關稅申請退款。這筆總額高達數千億美元的退款能否真正流回消費者口袋，答案遠比系統上線更為復雜。
根據CBP公告，門戶于周一上午8時開放，進口商及其報關行可通過在線系統提交申報。據統計，截至4月14日，已有56497家進口商完成注冊，合計可申請退款金額（含利息）約達1270億美元。CBP表示，審批通過后退款將在60至90天內發放，且將分階段處理，優先處理較近期的關稅繳納記錄。
問題的核心在于：關稅由進口商繳納，但成本往往已通過漲價轉嫁給消費者。退款將直接打回企業賬戶，企業并無法律義務將這筆錢返還給消費者。這意味著，普通消費者此前多付的錢，在現行機制下大概率無法追回。
這是整個退款機制中最值得關注的結構性問題。關稅由進口商繳納，但許多企業已將這部分成本以漲價形式轉移給消費者——消費者實際上承擔了稅負，卻不在退款名單之列。
周一上線的系統將退款直接發放給繳稅企業，這些企業在法律上沒有義務將款項返還給消費者。
目前，多起集體訴訟正在美國司法系統中推進，原告方試圖迫使Costco、Ray-Ban母公司Essilor Luxottica等企業向消費者退款，但訴訟結果尚不明朗。
相比之下，普通消費者獲得退款的可能性更多來自FedEx、UPS等快遞公司——這些公司在跨境直郵業務中直接向消費者收取了關稅。
FedEx已表示，一旦收到CBP退款，將轉還給相關客戶，并計劃于4月20日開始提交申請。"支持客戶應對監管變化始終是我們的首要任務，"FedEx在聲明中表示。
分析指出，對于絕大多數通過零售渠道購物、已默默承受漲價之苦的消費者而言，這筆錢大概率不會再回到他們手中。
今年2月20日，美國最高法院以6比3的多數裁定，特朗普去年4月援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），以貿易逆差構成"國家緊急狀態"為由，對幾乎所有貿易伙伴加征進口關稅，屬于越權行為，侵犯了國會的稅收設定權。
最高法院多數意見未直接涉及退款問題，但美國國際貿易法院隨后裁定，受IEEPA關稅影響的企業有權獲得退款。CBP數據顯示，超過33萬家進口商在逾5,300萬批次貨物上共繳納約1,660億美元關稅。
不過，并非所有繳稅記錄都符合首批退款資格。本次系統首階段僅受理尚未完成最終核定、或處于最終核定80天窗口期內的關稅申報。
系統上線并不意味著退款唾手可得。律師事務所Ice Miller合伙人Meghann Supino表示，她建議客戶在申報時務必逐一列明所有提交給CBP的單據編號，任何一項不符合條件的記錄都可能導致整批申報被拒。
對于中小企業而言，這套退款系統來得遲，走得也慢。明尼蘇達州羅切斯特市雪茄品牌After Action Cigars聯合創始人Brad Jackson表示，CBP一宣布上線日期，他就立即開始整理記錄、準備錄入信息。
該公司從尼加拉瓜和多米尼加共和國進口雪茄及配件，去年共繳納3.4萬美元關稅，為避免流失客戶，公司選擇自行吸收大部分成本而非提價。
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