2008年后出生者終身不得購(gòu)煙，英國(guó)通過(guò)法案，這能實(shí)現(xiàn)禁煙嗎？

當(dāng)年經(jīng)典的英國(guó)電視劇，是首相，就說(shuō)過(guò)關(guān)于香煙的問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)的電視劇的觀點(diǎn)是這樣的。

首相拿著報(bào)告皺眉頭：吸煙引發(fā)的疾病，每年要花衛(wèi)生部 1.65 億！”

文官漢弗萊卻慢悠悠反駁：可您知道嗎？要是每年因吸煙去世的 10 萬(wàn)人都活下來(lái)，安安穩(wěn)穩(wěn)領(lǐng)養(yǎng)老金、享社保，花的錢比醫(yī)療費(fèi)多得多。對(duì)財(cái)政部來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)死亡率剛剛好。”

首相急了：我們?cè)谡f(shuō)每年 10 萬(wàn)人死亡??！

漢弗萊卻一本正經(jīng)補(bǔ)刀：公共衛(wèi)生資金三分之一來(lái)自煙草稅，這些煙民是自愿犧牲自己，幫同胞省錢呢，說(shuō)他們是國(guó)家恩人都不為過(guò)！

煙民成為了英國(guó)的國(guó)家恩人。很嘲諷，但是也是事實(shí)。

可是到了現(xiàn)在，2026年4月，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)跟香煙有關(guān)的法案。這個(gè)法案的主要內(nèi)容是，以后那些2009年1月1日及以后出生的人，這輩子都不能合法買到煙了。按這個(gè)規(guī)定，合法買煙的年齡會(huì)每年往上漲一歲，時(shí)間長(zhǎng)了，差不多所有英國(guó)人都沒(méi)法從商店里買煙了。

這項(xiàng)法案是在2026年4月21日得到議會(huì)批準(zhǔn)的，等下周國(guó)王簽字之后就會(huì)正式變成法律。實(shí)際的購(gòu)煙年齡限制要到2027年1月1日才開(kāi)始執(zhí)行。除了這個(gè)核心條款，法案還附帶了一些別的措施，比如在兒童游樂(lè)場(chǎng)、醫(yī)院門口這些地方擴(kuò)大禁煙范圍，還有限制電子煙的口味和包裝什么的。

那么，這個(gè)法案真的能讓英國(guó)徹底沒(méi)人抽煙嗎？目前來(lái)看，事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。雖然英國(guó)衛(wèi)生大臣說(shuō)這是個(gè)歷史性的時(shí)刻，但真要實(shí)現(xiàn)完全禁煙，路上還有不少坎兒要過(guò)。

一個(gè)很大的麻煩是黑市。不讓年輕人買煙了，那些想抽又買不到的人就會(huì)想辦法從地下渠道弄煙。以前別的地方有過(guò)類似的政策，結(jié)果就是走私煙變多了。這樣一來(lái)，問(wèn)題就不光是抽煙本身了，還可能變成治安問(wèn)題，比如賣假煙、走私煙這些犯罪活動(dòng)會(huì)跟著多起來(lái)。想想當(dāng)年美國(guó)的禁酒令，結(jié)果導(dǎo)致了走私酒的猖獗。

另一個(gè)麻煩是怎么執(zhí)法。禁止向特定歲數(shù)的人賣煙，聽(tīng)起來(lái)清楚，但執(zhí)行起來(lái)很費(fèi)勁。店家得查每個(gè)看起來(lái)年輕的顧客的身份證，萬(wàn)一查漏了就要被罰。而且就算店里不賣，那些2009年前出生的親戚、朋友也可以幫年輕人帶煙。怎么管住這種私下遞煙的行為，到現(xiàn)在也沒(méi)什么好辦法。有專家說(shuō)，如果政府不拿出足夠的錢和人手一直盯著，這個(gè)禁令的效果會(huì)大打折扣。而且老外大家都明白，有的人出來(lái)16歲長(zhǎng)得就和40歲一樣，很難執(zhí)行。

再一個(gè)，這個(gè)政策主要管的是將來(lái)可能抽煙的那撥人，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)抽煙的人影響不大。英國(guó)現(xiàn)在大概有530萬(wàn)成年人在抽煙，這個(gè)法案對(duì)他們幾乎不起作用。有人批評(píng)說(shuō)，政府光顧著防以后的人，卻不管現(xiàn)在這些老煙民，他們照樣接著抽，沒(méi)人幫他們戒。

還有法律和政治上的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)法案剛一出來(lái)就有人覺(jué)得它可能違反了《平等法》和《歐洲人權(quán)公約》，以后很可能會(huì)被人告到法院去。而且新西蘭以前也搞過(guò)類似的事，本來(lái)都立法了，結(jié)果換了政府以后，新政府上臺(tái)就把這個(gè)法給廢了。這說(shuō)明這種比較激進(jìn)的政策，要是碰上政局變動(dòng)，說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。

另外，抽煙這件事在社會(huì)上還有一定的慣性。比如在一些工作的地方，大家習(xí)慣了一塊兒出去抽根煙，順便聊聊天、放松一下。這種社交功能不是光靠禁令就能消除的。有研究說(shuō)，就算買不到煙，人們也可能會(huì)發(fā)明別的社交方式，或者照樣想辦法抽，禁令的實(shí)際效果可能會(huì)被削弱。

說(shuō)完英國(guó)，再看看別的國(guó)家。這種按出生年份徹底禁煙的做法，屬于全球控?zé)熇锉容^激進(jìn)的一條路子。除了這條路，還有別的做法，比如把合法買煙的年齡從18歲提到21歲，或者大力推廣電子煙來(lái)替代傳統(tǒng)香煙。不同國(guó)家選的路線不一樣，進(jìn)度也差別很大。

具體來(lái)說(shuō)，馬爾代夫已經(jīng)把這個(gè)辦法用上了。從2025年11月開(kāi)始，馬爾代夫禁止2007年1月1日及以后出生的人買煙、用煙，游客去了也得遵守。英國(guó)這邊就是剛說(shuō)的，法案過(guò)了，但2027年才生效。法國(guó)有議員提了個(gè)案，想從2032年起禁止向2014年1月1日及以后出生的人賣煙，不過(guò)現(xiàn)在還在提案階段，沒(méi)正式通過(guò)。新西蘭本來(lái)是走在最前面的，已經(jīng)立了法，可2024年新政府上臺(tái)以后直接把那個(gè)法給廢了，這給其他國(guó)家提了個(gè)醒——這種政策不是立了就完了，隨時(shí)可能被翻盤。至于歐盟和其他一些國(guó)家，他們走的是比較穩(wěn)妥的路子，比如在更多公共場(chǎng)所禁煙，或者把買煙的年齡提高。歐盟定了個(gè)目標(biāo)，到2040年把抽煙的人口比例降到5%以下。荷蘭則打算把尼古丁產(chǎn)品的合法購(gòu)買年齡提到21歲。

總的來(lái)說(shuō)，英國(guó)的這項(xiàng)世代禁煙法案算得上一次規(guī)模很大的社會(huì)嘗試。它最后能不能成功，關(guān)鍵看英國(guó)政府有沒(méi)有辦法在今后幾十年里把黑市交易壓住，同時(shí)還得頂住法律官司和政治上的壓力。這不僅僅是跟人對(duì)尼古丁的上癮作斗爭(zhēng)，還牽扯到社會(huì)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)利益、執(zhí)法成本這些復(fù)雜的問(wèn)題。不管結(jié)果如何，這個(gè)法案的走向都會(huì)被其他國(guó)家拿來(lái)做參考。