王洪祥：堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平法治思想系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，是一個內(nèi)涵豐富、博大精深、與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)理論體系。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》把“堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”作為習(xí)近平法治思想核心要義的“第十二個堅(jiān)持”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想豐富發(fā)展的新成果。中國法學(xué)會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的全國性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)更高水平社會主義法治國家的重要力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，法學(xué)會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的針對性、實(shí)效性，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

深刻認(rèn)識堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重大意義

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一是全面依法治國的內(nèi)在要求。2025年12月8日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》。這是第一部黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作的基礎(chǔ)性、綜合性黨內(nèi)法規(guī)，是堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的生動載體。堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一貫穿全面依法治國的全過程和各方面。比如，堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，需要推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施；堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，需要加快形成完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，需要堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。健全全面從嚴(yán)治黨體系，必然要求堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維、法治的方式管黨治黨建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨在法治軌道上向縱深發(fā)展，為新時代黨的建設(shè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；同時也要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，能夠充分發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局，切實(shí)為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

深入理解堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的鮮明特色

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一具有鮮明的實(shí)踐特色。黨的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，使之更好適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要；不斷促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；健全黨和國家監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，推動各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋；堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度“長牙”“帶電”。這些歷史性成就的取得，無不彰顯堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一這一創(chuàng)新理論的實(shí)踐偉力。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一具有鮮明的民族特色。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志和獨(dú)特優(yōu)勢，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷發(fā)展壯大的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。馬克思強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”1938年10月，毛澤東同志在擴(kuò)大的黨的六屆六中全會的報(bào)告中，首次明確提出“黨內(nèi)法規(guī)”概念。同時，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著出禮入刑、隆禮重法、執(zhí)法如山、嚴(yán)以治官等深邃思想智慧，強(qiáng)調(diào)官員、士人等群體在修身律己中的表率作用，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。習(xí)近平總書記堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，鮮明提出“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心”“我們黨是先鋒隊(duì)，對黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)”“重點(diǎn)是抓好‘關(guān)鍵少數(shù)’”等諸多原創(chuàng)性命題和觀點(diǎn)，既是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新和發(fā)展，也是對我國政治和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，展現(xiàn)了鮮明的民族特色。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一具有鮮明的時代特色。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十八大以來，我們把加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要部分，既體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維管黨治黨，又體現(xiàn)了我們堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的自信，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨之治、中國之治的獨(dú)特優(yōu)勢，這在我國法治發(fā)展史乃至世界政治文明史上都具有開創(chuàng)性意義，也為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案，彰顯了鮮明的時代特色。

全面落實(shí)堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，闡釋了堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，必須結(jié)合工作實(shí)際抓緊抓實(shí)。法學(xué)會要團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，切實(shí)將堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐要求落細(xì)落實(shí)。

發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用。要堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)。要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。法學(xué)會要堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實(shí)，不斷完善工作規(guī)則和決策議事制度，工作制度化、規(guī)范化、法治化水平進(jìn)一步提升。

堅(jiān)持把依規(guī)治黨作為管黨治黨的基本方式。要增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要強(qiáng)化法規(guī)制度意識，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用，引導(dǎo)推動黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。法學(xué)會要深入貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風(fēng)為發(fā)展凝心聚力。

把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。要一體推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨章黨規(guī)的行為；堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，依法監(jiān)督公職人員嚴(yán)守底線。法學(xué)會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對法學(xué)會的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建會、從嚴(yán)治會、依規(guī)辦會，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在法學(xué)會落地生根。

來源 ：《旗幟》2026年第4期、四川省法學(xué)會

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