聯(lián)合國秘書長將換人，格羅西參加競(jìng)選，西方與金磚國家決一決勝負(fù)

聯(lián)合國秘書長換屆最近火出圈了！四個(gè)候選人里，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西被多家媒體稱為當(dāng)前領(lǐng)跑者，但懂行的都清楚——他能不能最終坐上這個(gè)位置，中俄這兩個(gè)安理會(huì)常任理事國的態(tài)度才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。畢竟聯(lián)合國憲章寫得明明白白：秘書長得先過安理會(huì)這關(guān)，至少拿到9票支持，而且五常里只要有一個(gè)投反對(duì)票，直接出局！1981年奧地利的瓦爾德海姆想連任第三屆，美國拼盡全力支持，結(jié)果被中方連續(xù)否決，最后只能無奈退選。現(xiàn)在格羅西的阿根廷身份剛好符合拉美輪換慣例，可為啥中俄到現(xiàn)在還沒松口？這懸念真夠吊人胃口的！

格羅西現(xiàn)在是國際原子能機(jī)構(gòu)總干事，2019年上任后最受關(guān)注的就是俄烏沖突里的斡旋。扎波羅熱核電站那陣子，俄烏雙方劍拔弩張，隨時(shí)可能出大事，是格羅西來回跑前線，硬是推動(dòng)國際原子能機(jī)構(gòu)派了常設(shè)監(jiān)測(cè)小組，才把局勢(shì)穩(wěn)住。俄羅斯那邊對(duì)他這表現(xiàn)挺買賬，國家原子能負(fù)責(zé)人多次會(huì)見他，公開表達(dá)支持，看得出來俄方對(duì)他的認(rèn)可度不低。但認(rèn)可不代表一定會(huì)投贊成票——聯(lián)合國秘書長要管的遠(yuǎn)不止核安全，全球和平、發(fā)展、氣候變化這些都得碰，俄方更看重的是他能不能在大國博弈里真中立，不偏西方陣營。

再看中方的態(tài)度，到現(xiàn)在都沒對(duì)任何候選人公開表態(tài)，這種沉默其實(shí)是務(wù)實(shí)的策略。中方之前明確過選人底線：新秘書長得有能力、有威望，能被各方接受，符合地區(qū)輪換慣例，不搞官僚主義，還得能推動(dòng)聯(lián)合國改革。格羅西的優(yōu)勢(shì)是沒卷入過人權(quán)敏感爭議，也沒在中美俄角力里明確站隊(duì)，屬于技術(shù)型官僚，行事相對(duì)中立。但他有個(gè)明顯短板：中方多次批評(píng)國際原子能機(jī)構(gòu)在美英澳核潛艇合作問題上監(jiān)督不力，放任技術(shù)擴(kuò)散，格羅西作為負(fù)責(zé)人難辭其咎。這也是中方?jīng)]表態(tài)的關(guān)鍵原因之一——既認(rèn)可他核安全領(lǐng)域的能力和中立，又對(duì)他部分國際事務(wù)的表現(xiàn)有保留。畢竟聯(lián)合國秘書長得平衡各方利益，不能只在一個(gè)領(lǐng)域突出，得兼顧不同國家的核心訴求。

很多人拿2016年的選舉作對(duì)比，那次是聯(lián)合國首次公開競(jìng)爭遴選，還鼓勵(lì)女性候選人，最后古特雷斯當(dāng)選。那次中俄態(tài)度高度一致，都傾向中立且能推動(dòng)多邊主義的候選人，這也給這次選舉提供了參考。古特雷斯任期年底結(jié)束，下任2027年1月1日履職，任期五年。安理會(huì)計(jì)劃7月啟動(dòng)意向投票，逐步淘汰候選人，10月推唯一推薦人選，12月聯(lián)大任命，留給格羅西爭取中俄支持的時(shí)間真不多了。

除了格羅西，參選的還有智利前總統(tǒng)巴切萊特、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長格林斯潘、塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒，三個(gè)來自拉美，一個(gè)來自非洲。巴切萊特有女性優(yōu)勢(shì)和豐富履歷，但被美國部分勢(shì)力反對(duì)，還發(fā)過不符合中方立場(chǎng)的報(bào)告，基本不可能拿中俄的贊成票。格林斯潘認(rèn)知度不高，薩勒和中方部分議題立場(chǎng)一致，但不符合地區(qū)輪換慣例，國際知名度也不夠，很難獲五常一致認(rèn)可。從現(xiàn)在局勢(shì)看，格羅西還是最有希望的，但中俄態(tài)度仍是決定他命運(yùn)的關(guān)鍵。

有人覺得中俄會(huì)因?yàn)楦窳_西中立就點(diǎn)頭？其實(shí)不然。對(duì)中俄來說，選秘書長核心不是看他“不得罪誰”，而是看他“能做到什么”——能不能推動(dòng)聯(lián)合國改革，能不能維護(hù)發(fā)展中國家利益，能不能在大國博弈里守住中立底線，這才是最看重的。格羅西要想拿中俄支持，得進(jìn)一步明確競(jìng)選主張，尤其是聯(lián)合國改革、核不擴(kuò)散、多邊主義這些關(guān)鍵議題，給出更具體、更符合中俄訴求的方案。畢竟安理會(huì)五常的支持從來不是憑空來的，得看候選人的立場(chǎng)和能力。

回顧聯(lián)合國歷史，每次秘書長換屆都是大國博弈的縮影。1996年加利謀求連任，拿了14票贊成，結(jié)果美國一票否決出局；2016年古特雷斯當(dāng)選，核心就是拿了中俄等五常的一致認(rèn)可，可見大國態(tài)度多重要。格羅西現(xiàn)在看似領(lǐng)跑，實(shí)則變數(shù)大。他的中立是優(yōu)勢(shì)，但也可能是短板——立場(chǎng)不夠明確，很難讓中俄完全放心。畢竟聯(lián)合國秘書長不是和事佬，得有能力平衡大國利益，推動(dòng)全球治理完善，這才是中俄的核心期待。

中俄現(xiàn)在的“不表態(tài)”不是拒絕，是在觀察。觀察格羅西的競(jìng)選主張，觀察他在各類國際事務(wù)里的立場(chǎng)，觀察他能不能真擔(dān)起秘書長職責(zé)。對(duì)中俄來說，沒有最好的候選人，只有最合適的——標(biāo)準(zhǔn)就是符合全球發(fā)展利益，符合多邊主義原則。從現(xiàn)在情況看，格羅西拿中俄支持的可能性有，但絕非十拿九穩(wěn)。接下來幾個(gè)月他得主動(dòng)和中俄溝通，回應(yīng)中方核不擴(kuò)散的關(guān)切，契合俄方多邊主義的訴求，才能打消顧慮，拿到關(guān)鍵支持票。

參考資料：新華社《聯(lián)合國秘書長換屆進(jìn)程及規(guī)則解析》