楊柳：錨定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)餐飲市場(chǎng)

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊柳。

近期發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）提出，到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。這是一場(chǎng)涵蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式的全方位、深層次變革，對(duì)于餐飲市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)意義非凡。

奮進(jìn)“十五五”，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將打開(kāi)令人振奮的新空間。

品質(zhì)升級(jí)：引領(lǐng)行業(yè)價(jià)值新標(biāo)桿

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)守食品安全底線”“規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為”，為所有合規(guī)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)創(chuàng)造了更加公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，將加速淘汰不規(guī)范的“小散亂”經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量提升。

意見(jiàn)明確提出“培育健康安全、營(yíng)養(yǎng)均衡、體現(xiàn)地方特色的餐飲服務(wù)”。這預(yù)示著以輕食、功能性食品、老年?duì)I養(yǎng)餐、兒童健康餐等為代表的營(yíng)養(yǎng)健康細(xì)分賽道，將迎來(lái)確定性的政策風(fēng)口和消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)遇。

同時(shí)，國(guó)家級(jí)非遺美食、經(jīng)典地域菜系（如川菜、粵菜、湘菜等）及其代表性企業(yè)，有望在品牌推廣、技藝傳承、人才培養(yǎng)等方面獲得更具體的配套政策扶持，助力中華飲食文化傳承并發(fā)揚(yáng)光大。

場(chǎng)景創(chuàng)新：拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

意見(jiàn)指出，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。此舉將為餐飲業(yè)智能化轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)心劑。智能點(diǎn)餐、后廚自動(dòng)化、服務(wù)機(jī)器人、AI驅(qū)動(dòng)的菜品研發(fā)與供應(yīng)鏈優(yōu)化等應(yīng)用場(chǎng)景，將獲得更廣闊的發(fā)展空間和政策支持，推動(dòng)餐飲服務(wù)效率與體驗(yàn)的革命性提升。

意見(jiàn)同時(shí)提出“發(fā)布一批精品美食旅游線路”，為餐飲與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合提供了頂層設(shè)計(jì)。各地“美食地標(biāo)”、老字號(hào)街區(qū)、特色餐飲市集與旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館、鄉(xiāng)村旅游目的地的聯(lián)動(dòng)將更加緊密，“餐飲+文旅”體驗(yàn)式消費(fèi)將成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

供應(yīng)鏈與基礎(chǔ)設(shè)施：夯實(shí)高效發(fā)展新基礎(chǔ)

意見(jiàn)要求“推進(jìn)商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程”，餐飲業(yè)的核心環(huán)節(jié)——中央廚房、冷鏈物流的智能化、數(shù)字化升級(jí)需求，有望通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式降低成本。同時(shí)，更多“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案，如智能訂貨、庫(kù)存管理等數(shù)字化系統(tǒng)，將降低中小餐企的數(shù)字化門(mén)檻。

此外，“實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”將有效降低連鎖餐飲品牌下沉至縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的物流與渠道壁壘。同時(shí)，地方特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的餐飲供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)上行，催生“從田間到餐桌”的短鏈直供模式，為餐飲企業(yè)源頭采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品牌化提供新路徑。

要素支持：注入持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)能

意見(jiàn)提出“優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策”，符合條件的中小微餐飲企業(yè)有望獲得階段性貸款貼息，直接緩解融資壓力。同時(shí)，“支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）”，為擁有優(yōu)質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)（如自持美食廣場(chǎng)、主題餐飲街區(qū)）的餐飲集團(tuán)開(kāi)辟了新的資產(chǎn)盤(pán)活和融資渠道。結(jié)合“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，社區(qū)老年助餐等普惠性項(xiàng)目也可能獲得針對(duì)性金融產(chǎn)品支持。

意見(jiàn)鼓勵(lì)發(fā)展“社區(qū)微冷倉(cāng)、前置倉(cāng)等即時(shí)配送業(yè)態(tài)”，這將進(jìn)一步優(yōu)化城市即時(shí)零售與餐飲外賣(mài)的末端配送網(wǎng)絡(luò)，為拓展餐飲半成品業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)帶來(lái)利好。社區(qū)前置節(jié)點(diǎn)能有效縮短配送半徑、保障產(chǎn)品新鮮度、支持“線上下單、快速送達(dá)”的模式，是提升消費(fèi)體驗(yàn)及促進(jìn)餐飲半成品發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

意見(jiàn)明確，“深入實(shí)施‘技能照亮前程’培訓(xùn)行動(dòng)”，并“聚焦急需行業(yè)、就業(yè)重點(diǎn)群體等開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)”。餐飲業(yè)急需的廚師、餐飲管理、新茶飲調(diào)制、烘焙等崗位的技能培訓(xùn)與認(rèn)證體系將更加完善，企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)可能獲得政府補(bǔ)貼。同時(shí)，“健全家政、照護(hù)、餐飲等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的要求，說(shuō)明積極參與或主導(dǎo)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定的頭部企業(yè)，將在競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大話語(yǔ)權(quán)。

意見(jiàn)為餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了戰(zhàn)略方向，未來(lái)政策資源將更傾向于支持那些能夠代表高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高文化內(nèi)涵的餐飲品牌。無(wú)論是深耕地方特色的老字號(hào)，還是運(yùn)用數(shù)智化手段創(chuàng)新的現(xiàn)代連鎖，或是成功“出海”的中餐代表，都有望在“中國(guó)服務(wù)”的宏大敘事中獲得更多的認(rèn)可與支持。餐飲企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)配套細(xì)則的出臺(tái)，主動(dòng)將自身發(fā)展融入國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)與“中國(guó)服務(wù)”品牌建設(shè)的大局，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、品質(zhì)提升、模式創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中抓住機(jī)遇，贏得未來(lái)。（作者楊柳，系中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）