大家有沒有發(fā)現(xiàn),最近中東的局勢越看越讓人揪心,之前全球都在盼著中東停火降溫,外界也傳得有鼻子有眼,說美伊要在巴基斯坦開啟第二輪談判。結(jié)果這事兒過去好幾天了,連談判的影子都沒見著。不少人都納悶,好好的外交破冰怎么就卡成這樣?這里頭的門道可比表面看上去復(fù)雜多了。
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懂點(diǎn)外交邏輯的都知道,出面談判的官員級別,直接就能看出對方有沒有誠意。哪怕之后這輪談判真能成,現(xiàn)在雙方不對等的層級,早就注定了現(xiàn)在的僵局。美國從始至終都沒打算派核心決策層出來,只想著派個層級不高的官員應(yīng)付事兒。伊朗這邊卻是外交部長親自牽頭,這種差距說白了就是雙方都沒拿出足夠誠意。
美國一直端著居高臨下的架子,想用低級別官員冷處理伊朗的核心訴求。巴基斯坦這回的位置反倒顯得特別特殊,現(xiàn)在中東各方誰都不信任誰,也就巴基斯坦能同時和美國伊朗搭上話。所以外界都把它當(dāng)成最靠譜的斡旋方,既能提供中立的談判場地,還能保障會談的安全。借著這事巴基斯坦在伊斯蘭世界乃至全球的影響力都漲了一截。
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可斡旋方再努力,也填不上美伊之間早就裂到底的信任鴻溝。回頭看之前的第一輪接觸就能發(fā)現(xiàn),談判談崩根子就在美國代表根本沒話語權(quán)。碰到稍微核心點(diǎn)的議題,就得不停往國內(nèi)請示,好不容易快談出點(diǎn)共識,轉(zhuǎn)頭就臨時加價。這種把談判當(dāng)成單方面施壓工具的玩法,直接把伊朗給耍了。
信任基礎(chǔ)都沒了,第二輪談判遲遲開不了場太正常了。兩邊都門兒清,沒有高層拍板定調(diào),放出來的所有談判風(fēng)聲,都只是用來應(yīng)付國際輿論的外交姿態(tài)而已。美國這邊傲慢又敷衍,只是談判黃掉的一般原因。伊朗外長遲遲定不了行程,真正的絆子其實(shí)在伊朗國內(nèi)。
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伊朗現(xiàn)在國內(nèi)局勢正在發(fā)生大變化,核心問題都集中在新任最高領(lǐng)袖穆吉塔巴·哈梅內(nèi)伊的身體狀況上。有消息顯示,之前針對他住所的空襲,不僅造成前任最高領(lǐng)袖離世,穆吉塔巴本人也身負(fù)重傷。據(jù)多方披露的信息,穆吉塔巴在襲擊里面部嚴(yán)重?zé)齻瑴贤芰κ苡绊懀炔恐貍沧屗袆硬槐恪?/p>
這么嚴(yán)重的傷勢,直接把伊朗權(quán)力中樞的運(yùn)轉(zhuǎn)模式改了。穆吉塔巴上臺之后就沒在公眾面前露過面,一直靠書面聲明和外界溝通,說白了就是不想暴露自己的虛弱狀態(tài)。現(xiàn)在只有極少數(shù)人能靠近他,最高領(lǐng)袖的指令傳遞過程早就不透明了,情報(bào)渠道和安保防線大概率已經(jīng)被軍方牢牢控制。
這種局面下,伊朗文官集團(tuán)和軍方強(qiáng)硬派之間的裂痕直接被放大。以總統(tǒng)和外長為首的文官都清楚,伊朗經(jīng)濟(jì)被長期制裁,早就到了撐不住的地步。他們覺得當(dāng)下得優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須和美國接觸換制裁松綁,才能緩過來。以革命衛(wèi)隊(duì)為首的軍方強(qiáng)硬派,想法完全相反。
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軍方覺得美國的承諾半毛錢都信不過,談判只會暴露自己軟弱,只有靠武力對抗,依托地區(qū)代理人網(wǎng)絡(luò),才能保住伊朗的國家安全。現(xiàn)在兩邊在要不要封鎖霍爾木茲海峽這種核心議題上,已經(jīng)出現(xiàn)了公開的嚴(yán)重分歧。這就帶出一個很現(xiàn)實(shí)的問題,真坐去談判桌的伊朗外長,到底能代表伊朗多少最高意志?
他給美國承諾的任何條件,回國內(nèi)能不能執(zhí)行都是個未知數(shù)。談判停擺加內(nèi)部扯后腿,直接把中東拖進(jìn)了沖突不斷升級的死循環(huán),所謂的停火協(xié)議在現(xiàn)在的局面里,根本就是蒼白無力。黎巴嫩南部和以色列北部的沖突不僅沒停,反而越來越有擴(kuò)大的趨勢。
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以色列在打擊的時候還用了違禁武器,對平民和基礎(chǔ)設(shè)施造成了持續(xù)的嚴(yán)重傷害。這種無差別的軍事打擊,直接成了黎巴嫩真主黨拒絕任何停火提議的理由。真主黨明確說了,只要對方不停止過激行動,不可能單方面妥協(xié)。
戰(zhàn)火不斷蔓延,直接威脅到了全球經(jīng)濟(jì)的命脈。霍爾木茲海峽的封鎖博弈,本來就是伊朗軍方對抗美國以色列的核心籌碼,同時它也是影響全球能源供應(yīng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對伊朗文官政府來說,保持海峽暢通是石油出口、維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。
對伊朗軍方來說,封鎖海峽才是逼西方在談判桌讓步的最有效手段。國內(nèi)戰(zhàn)略撕裂成這樣,全球能源市場時時刻刻都處在動蕩的邊緣。打了這么久,中東不少國家的地緣政治思路也變了。之前不少海灣國家,都把自己的安全基石放在美國的軍事基地上,靠著美國撐腰。
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經(jīng)過這一輪持續(xù)的沖突,地區(qū)國家都看明白了,美國不僅一味偏袒以色列,在維護(hù)地區(qū)和平上根本沒什么作為。現(xiàn)在以沙特為代表的地區(qū)大國,已經(jīng)開始反思,開始找新的安全模式了。沒有最高層明確授權(quán),又沒有互信基礎(chǔ),這種只為應(yīng)付輿論的談判,本來就不可能有什么實(shí)質(zhì)性突破。
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更該警惕的是,如果國際社會主流的沖突解決機(jī)制在這失靈,部分國家靠武力改變現(xiàn)狀的行為又得不到制約,只會給全世界帶來更多更大的不確定性。
參考資料:環(huán)球時報(bào) 美伊談判仍無時間表 伊朗內(nèi)部權(quán)力博弈引關(guān)注
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