2026美國(guó)EB-5綠卡申請(qǐng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目由美國(guó)國(guó)會(huì)于1990年正式創(chuàng)立，核心目的是通過(guò)吸引外國(guó)投資者的資本投入、創(chuàng)造就業(yè)崗位，進(jìn)而刺激美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該移民類別每年設(shè)有約10,000個(gè)簽證名額，且按國(guó)別設(shè)定7%的配額上限，避免單一國(guó)家申請(qǐng)人過(guò)度集中。歷經(jīng)三十余年的發(fā)展完善，2022年RIA法案對(duì)EB-5架構(gòu)作出重大調(diào)整，從每年約10,000個(gè)簽證名額中專門(mén)劃出32%作為“預(yù)留簽證”（Set-Aside Visas），定向分配給三類特定區(qū)域的投資者，為符合條件的申請(qǐng)人提供更便捷的移民路徑。

這三類特定區(qū)域及對(duì)應(yīng)配額明確且固定不變：鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目（Rural Area）占20%配額，約2,000張簽證/年；高失業(yè)率地區(qū)項(xiàng)目（High-Unemployment Area, HUA）占10%配額，約1,000張簽證/年；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（Infrastructure Project）占2%配額，約200張簽證/年。值得注意的是，預(yù)留簽證擁有獨(dú)立的單列配額池，與普通EB-5簽證完全分離，申請(qǐng)人無(wú)需與傳統(tǒng)非預(yù)留項(xiàng)目中的舊政申請(qǐng)人競(jìng)爭(zhēng)，可大幅縮短綠卡等待時(shí)間，這也是預(yù)留簽證最核心的優(yōu)勢(shì)之一。

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室2026年5月發(fā)布的簽證公告，EB-5新政下的三類預(yù)留簽證（鄉(xiāng)村、高失業(yè)率及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）均顯示為“C”（Current），即無(wú)官方排期，申請(qǐng)人可快速推進(jìn)申請(qǐng)流程。與之形成鮮明對(duì)比的是，舊政EB-5表A僅前進(jìn)至2016年9月22日，表B雖大幅躍進(jìn)151天至2017年3月1日，但新舊兩套申請(qǐng)軌道的排期差距依然十分顯著，也凸顯了預(yù)留簽證的申請(qǐng)優(yōu)勢(shì)。

需要特別提醒的是，“無(wú)排期”并非永久狀態(tài)。截至2025財(cái)年末，RIA法案實(shí)施以來(lái)，I-526E申請(qǐng)累計(jì)遞交約14,500份，獲批約4,300份，積壓量已達(dá)約9,005份。僅依靠每年約3,200張的預(yù)留簽證配額，消化當(dāng)前積壓就需約6.6年。從申請(qǐng)人結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)投資者占鄉(xiāng)村類別遞交量的54.78%、城市高失業(yè)類別遞交量的41%，且中印投資者合計(jì)占新政遞交總量的73%，集中度極高。其中鄉(xiāng)村類別因?qū)徖韮?yōu)先級(jí)高、配額規(guī)模大，資源消耗更快、積壓形成周期更短，甚至可能先于城市項(xiàng)目觸發(fā)排期，預(yù)留簽證的官方排期有可能早于市場(chǎng)預(yù)期到來(lái)。

除了預(yù)留簽證的排期風(fēng)險(xiǎn)，RIA法案中另一項(xiàng)關(guān)鍵法律保護(hù)機(jī)制——祖父條款（Grandfathering Provision），也為2026年EB-5政策走向劃定了明確警戒線。作為法定保護(hù)機(jī)制，其核心作用在于：凡在2026年9月30日之前遞交EB-5申請(qǐng)（I-526或I-526E）的投資者，即便未來(lái)國(guó)會(huì)修改移民法（如提高最低投資額，從當(dāng)前80萬(wàn)美元漲至105萬(wàn)美元以上），或是區(qū)域中心計(jì)劃在2027年到期后未能續(xù)期，其申請(qǐng)仍將按照遞交時(shí)的現(xiàn)行政策規(guī)則繼續(xù)審理、發(fā)放綠卡。對(duì)于申請(qǐng)人而言，錯(cuò)過(guò)這一節(jié)點(diǎn)，后續(xù)移民流程將面臨更多不確定性。

2026年是EB-5投資移民政策變革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：祖父條款保護(hù)期將于9月30日截止，且新政預(yù)留簽證一旦開(kāi)啟排期后，在美申請(qǐng)人雙遞交“紅利”將同步終止。蔣百庚律所建議申請(qǐng)人結(jié)合自身家庭規(guī)劃、資金實(shí)力及風(fēng)險(xiǎn)承受力，盡早制定申請(qǐng)路線圖，提前做好準(zhǔn)備。結(jié)合當(dāng)前政策格局，最務(wù)實(shí)的策略是在9月30日前啟動(dòng)遞件，以此鎖定當(dāng)前80/105萬(wàn)美元的投資額及祖父條款保護(hù)；錯(cuò)過(guò)該節(jié)點(diǎn)，將面臨更高門(mén)檻、更長(zhǎng)審理周期及更多政策不確定性。