一天內2次挑釁中國，中方果斷出手反擊，首次給歐盟＂拉清單＂

2026年4月23日到24日，歐盟前腳把多家中國企業塞進對俄制裁黑名單，后腳就跑到華盛頓跟美國簽了一份＂關鍵礦產合作協議＂，目標直指中國稀土。一天之內連出兩招，態度相當囂張。但北京的回應比他們預想的來得更快、更狠——當天夜里，中國商務部就公布了7家歐盟涉軍實體的出口管制管控名單。這是中方歷史上頭一回對歐盟企業動用這個工具。

這輪制裁的規模不小。制裁還包括120名個人及企業，創下兩年來規模最大的一輪制裁。理由？說這些中國企業給俄羅斯軍工體系供應了所謂＂關鍵高科技產品＂。可到底拿出了什么像樣的證據？歐盟方面含糊其詞，沒有一個經得起推敲的實錘。

緊跟著就是第二波。當天，美國國務卿魯比奧與歐盟委員會貿易和經濟安全委員馬羅什·謝夫喬維奇在美國國務院的條約廳簽署了一份關于＂關鍵礦產戰略伙伴關系＂的諒解備忘錄。名義上是＂合作保障供應鏈安全＂，但誰也不瞎——整個協議的重心就是要繞過中國。

魯比奧在簽署儀式上說得很直接：＂這些資源的過度集中，以及它們被一兩個地方所主導的事實，是一種不可接受的風險。＂雖然沒有點名，但在場所有人心里都清楚，說的就是中國。

協議擬推出最低價格保障等激勵措施，以扶持非中國供應商。換句話說，就是想花錢把別國的礦產業務扶起來，拉一幫＂志同道合的伙伴＂，把中國從全球礦產供應鏈的中心位置擠走。

兩招加在一起，一邊動制裁的刀子砍中國企業，一邊在資源端試圖切斷中國的優勢地位，配合得相當默契。

但歐盟大概沒想到，中國的反擊在當天就來了。商務部依據《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》，決定將赫斯塔爾公司等7家歐盟實體列入出口管制管控名單，禁止出口經營者向上述7家實體出口兩用物項。

這份名單上的7個名字，來自三個歐盟國家。7家歐盟實體分別為比利時赫斯塔爾公司、捷克奧姆尼波爾公司、德國亨索爾特公司、捷克圣劍軍械公司、捷克SpaceKnow分公司、捷克航空研究與試驗研究所以及比利時FN Browning集團。

光看名字可能沒感覺，但這7家遭到出口管制的歐盟實體，多數經營軍工、防務電子、航空航天或衛星情報分析領域的業務。它們有一個共同特點：都跟臺灣地區的軍事合作脫不了關系。

軍事專家張軍社的分析說得更具體。相關捷克企業曾向臺灣地區提供導彈發射裝置、火炮、無人機等裝備；德國的亨索爾特公司也向臺灣地區出售其制造潛艇所需的雷達等部件。臺灣地區問題是中國核心利益中的核心，這些企業踩的不是普通紅線，而是最底層的那根線。

商務部發言人把話挑得很明白：中方依法列單的行為僅針對少數歐盟涉軍實體，相關實體曾參與對臺軍售或與臺勾連，相關措施僅針對兩用物項，不影響中歐正常經貿往來，誠信守法的歐盟實體完全無需擔心。

這番話有兩層意思。第一層，中方有充足的法律依據，不是臨時起意，也不是情緒化報復。第二層，打擊范圍嚴格鎖定在涉臺軍售企業身上，沒有搞擴大化。

在措施公布前，中方已通過雙邊出口管制對話機制向歐方通報了有關情況。也就是說，中方提前知會了對方，程序走得很規范。

同時還有個微妙的對比。就在中方公布管控名單的同一天，鑒于2026年4月23日歐盟宣布撤銷對中國兩家金融機構的制裁，中方決定自北京時間2026年4月24日起，取消對歐盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas兩家銀行的相關反制措施。一手松一手緊，信號再明確不過——你退一步我也退一步，你越線我絕不手軟。

歐盟跟美國聯手簽的那份礦產協議，能不能真正落地，其實要打一個大大的問號。歐盟約98%的關鍵稀土進口來自中國，這使其對中國的依賴程度甚至超過了美國。全球稀土從開采到精煉，中國擁有最完整的一條產業鏈，特別是重稀土方面，中國掌控著全球99.8%的精煉產能。這種積累了幾十年的產業優勢，不是簽一紙備忘錄就能取代的。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅分析指出，美國此次與歐盟合作，旨在從產業基礎層面發力，應對中國在關鍵礦產領域的全產業鏈優勢。但他同時也認為，美歐在伊朗問題等領域的矛盾日益凸顯，再加上成員國之間利益不一致，這份協議最終能走多遠很難說。

況且，歐盟內部對這種跟著美國走的路線并非鐵板一塊。有些成員國與中國的經貿關系非常緊密，硬要＂脫鉤＂損失的是自己的錢袋子。就在中方公布管控名單不久前，捷克總理巴比什就已經明確表示，捷克政府不會為參議院議長維斯特奇爾擬于5月竄訪中國臺灣地區的行程提供公務專機。可見，并不是所有歐盟國家都愿意在涉華問題上一根筋走到黑。

中國駐歐盟使團的表態也很明確：中國在烏克蘭危機問題上秉持客觀公正立場，致力于勸和促談，為推動政治解決烏克蘭危機發揮著建設性作用。用烏克蘭問題給中國企業＂扣帽子＂，本身就站不住腳。

到了4月25日，商務部發言人進一步表態，中方敦促歐方立即將中國企業和個人移出制裁清單，并遵守雙方領導人共識精神，通過對話協商找到解決各自關切的辦法。中方將采取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益，一切后果將由歐方承擔。

中國外交部發言人林劍此前曾表示，維護開放、包容、普惠的國際貿易環境符合各國的共同利益，各方都有責任為維護關鍵礦產的全球產供鏈穩定與安全發揮建設性作用。同時，我們反對任何國家以＂小圈子＂規則破壞國際經貿秩序。

歐盟選了一個相當冒險的策略。制裁中國企業、跟美國綁定礦產協議，短期內可能讓華盛頓滿意了，但中長期的代價呢？此前，美國總統特朗普抨擊歐洲在其對伊朗戰爭中未提供幫助，導致歐美關系再度承壓。美歐之間的裂痕遠沒有表面上看起來那么小，今天手拉手簽協議，明天可能又因為關稅或伊朗問題鬧得不可開交。

而中國這邊，此次反制瞄準的恰好是歐洲軍工供應鏈上離不開的兩用物項——半導體相關零部件、精密儀器、特種材料等等。這些被管控的歐盟企業，要維持正常的軍工生產，短期內根本找不到替代來源。這就是中方手里的牌。

這次＂拉清單＂帶來的沖擊，恐怕比數字本身更大。它打破了一種長期以來的慣性——歐盟習慣了對別國搞制裁，卻很少體驗被反制的滋味。當中方真正亮出法律武器、精準點穴的時候，布魯塞爾才會意識到，游戲規則已經變了。

對話合作的大門一直開著，但前提是互相尊重。單方面挑釁的路只會越走越窄，這個道理放到任何雙邊關系里都適用。