最近,俄羅斯這個對中吉烏鐵路投了反對票27年的國家,態度突然發生大反轉。
在日前舉行的上合組織交通部長會議上,俄羅斯交通部副部長茲韋列夫當著中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的面,表示俄方愿意協助中國修建中吉烏鐵路,包括提供技術、人才、列車的支持。
那么問題來了,俄羅斯為何一夜之間作出讓步?背后是否又有“附加條件”?
俄羅斯立場急轉彎
俄烏沖突打到現在,歐盟第21輪制裁馬上要落地,莫斯科手里能打的牌只剩下中國。
2025年中俄貿易總額2281.05 億美元。在這種背景下,如果俄方繼續反對中吉烏鐵路,必然會影響到俄羅斯本國的經濟。
中吉烏鐵路一直都是中國的心結,該項目最早于1997年提出,直到2025年4月才正式動工。
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可俄交通部副部長前腳剛說完“全力支持”,后面卻提了一個條件:“吉爾吉斯斯坦是歐亞經濟聯盟成員,鐵路標準得跟著聯盟走,1520毫米寬軌最合適。”
難道說俄羅斯是想“以退為進”?中吉烏三國協議中提到,中吉烏鐵路的運營權,中方持股51%,吉、烏各24.5%。
俄羅斯提出協助修鐵路,是想用技術、設備、人員培訓這些“軟資產”來入股,擠到這51%當中。
如果按照俄方提出的辦法,屆時中方持股可能會被稀釋,
俄羅斯就能拉上吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦,形成2比1的投票格局,從而在決策權、運營權上做文章。
軌距之爭背后博弈
更關鍵的是那條軌距線。
中吉烏鐵路的設計是“混合軌距”:從喀什到吉爾吉斯的馬克馬爾段,用1435毫米國際標準軌;從馬克馬爾到烏茲別克斯坦的安集延,用1520毫米寬軌。
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俄羅斯現在提出整條線都用寬軌,導致中國的標準軌無法“伸出去”。
可能在俄方眼中,1520毫米寬軌是原蘇聯加盟共和國之間的“情感紐帶”,一旦哪個國家換成中國標準,俄羅斯在中亞的“軌道統治力”就會減少。
要知道,中亞五國目前90%以上的鐵路都是寬軌,一旦中吉烏鐵路開了“換軌”的口子,哈薩克斯坦、土庫曼斯坦會不會跟著學?俄羅斯不敢冒這個險。
那吉爾吉斯斯坦買不買賬?
今年2月,吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫在莫斯科見了普京,兩人就經濟合作聊得熱乎。但轉頭回到上合組織,他就強調“中吉烏鐵路是國家的戰略優先”。
吉爾吉斯斯坦戰略選擇
為何他的態度會大轉變?數據說明一切:中國是吉爾吉斯斯坦第一大貿易伙伴,2024年雙邊貿易額超過272億美元。
吉爾吉斯斯坦每年從中吉烏鐵路可能獲得的過境費收益,預計在2億美元左右。而俄羅斯能給的,除了集安組織那張安全支票,還有什么?
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所以,俄羅斯這次在軌距上的施壓,更像是一次試探。茲韋列夫在會上提到“吉爾吉斯斯坦是歐亞經濟聯盟成員”。
言外之意是,歐亞經濟聯盟的技術標準確實包含軌距條款,吉爾吉斯斯坦如果要違抗,理論上可能被處罰。
但事實上,哈薩克斯坦早就開始用人民幣結算石油,但并沒有受到懲罰,更何況,俄方如果真要為了軌距問題把中亞關系搞僵,俄羅斯也將受到負面影響。
中亞天平偏向東方
接下來會怎么走?2025年俄羅斯GDP增速已經掉到1%,通貨膨脹率5.59%,怎么去給中亞國家補貼?
而中吉烏鐵路一旦建成,每年貨運量預計達到1500萬噸,中間有300多億美元的貿易量從中國直插中亞,這是俄羅斯無論如何也卡不住的。
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總的來看,中吉烏鐵路的軌距之爭,吉爾吉斯斯坦要的是實打實的鈔票,不是莫斯科的口頭承諾。
中國要的是打通到中東、南亞的物流大動脈,并不是針對其他國家的影響力。
所以,當中國標準的鋼軌從喀什一路鋪到烏茲別克斯坦邊境時,那些關于軌距的爭論就會徹底碾碎。
俄羅斯的“以退為進”也好,“技術入股”也罷,都擋不住一個事實:中亞的天平,已經穩穩地偏向東方了。
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