北京
2026年4月21日，國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，明確到2030年服務業總規模邁上100萬億元臺階。這份文件提出了20條舉措，但其中最值得關注的一條，藏在「軟件」章節里：深入實施「人工智能+」行動，支持采購大模型、智能體服務。這不是技術研發補貼，這是國家直接推動服務業采購AI工具。
從81萬億到100萬億：差距在哪里
2025年，中國服務業增加值已達80.9萬億元，占GDP比重57.7%，對經濟增長貢獻率超過60%，吸納了全國近一半的就業人員。從當前的約81萬億到2030年的100萬億，差距約19萬億元，年均需新增規模約4萬億元。
商務部研究院研究員龐超然在接受媒體采訪時指出，生產性服務業中科技服務與商務服務是重中之重，生活性服務業中居民服務與養老托育是民生關鍵——這兩個方向，恰恰是當前服務業的兩大短板。
? 2025年中國服務業增加值：80.9萬億元，占GDP比重57.7%（來源：中新網，2026年4月）
? 2030年目標：服務業總規模邁上100萬億元臺階（來源：國務院《關于推進服務業擴能提質的意見》，2026年4月21日）
? 《意見》共提出20條具體舉措，覆蓋生產性服務業與生活性服務業（來源：證券時報，2026年4月）
? 《意見》首次明確：支持采購大模型、智能體服務（來源：證券時報/人民財訊，2026年4月21日）
? 《意見》提出支持服務業領域符合條件的項目發行基礎設施REITs（來源：中國基金報，2026年4月21日）
「支持采購」與「支持研發」有何不同
這不是第一次出現「人工智能+」，但這次的表述方式值得關注。
過去的政策重心是「研發支持」——資金補貼給AI公司做模型。此次《意見》直接寫的是「支持采購大模型、智能體服務」。從供給端補貼，轉向需求端拉動——政策的著力點已經從「讓AI公司做出來」，轉向了「讓服務業把AI用起來」。
這個轉變背后有一個判斷：2026年以來，AI從實驗室走向產業落地的速度明顯加快。從法律服務的智能合同審查，到醫療輔助診斷，再到家政智能調度，AI滲透服務業的場景越來越具體。國家此時推動采購，是要形成規模化應用的制度性引導。
哪些賽道政策支持力度最大
▍生產性服務業：離「AI采購」最近
《意見》在軟件與信息服務章節明確支持采購大模型和智能體，并要求「加快智能編程工具研發使用」「高質量建設國家人工智能應用中試基地」。最直接受益的是面向企業服務的AI工具商——智能編程、合同審查、財稅服務、供應鏈優化等細分方向，將迎來政府采購端的增量需求。
▍生活性服務業：結構性改造空間最大
《意見》重點提到了社區家政、養老托育、健康服務、文旅體四個方向。這些領域長期面臨「供給不足」與「服務標準低」的雙重困境。AI在其中能夠解決的是調度效率和服務標準化問題——比如家政平臺的智能匹配，比如養老護理的遠程監護。
▍服務業REITs：政策打開了資金退出窗口
《意見》還提出「支持服務業領域符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）」。這為服務業資產證券化打開了制度窗口，對于充電運營、物流倉儲、數據中心等重資產服務業，是重要的退出路徑信號。
AI進服務業，不是噱頭，是政策要求。
支持采購大模型、智能體服務——這幾個字，值得所有服務業企業重新審視自己的IT預算方向。
服務業100萬億不是一個遙遠的數字，它需要的是一場結構性效率提升。AI是目前最有可能推動這場提升的工具。政策已經給出了方向，接下來看的是落地速度。這個賽道是否成為下半年最大的政策主線，取決于有多少企業真的把采購計劃付諸行動。
作 者 | 江敘
本文僅為信息分享與行業分析，不構成任何投資建議、投資分析意見或交易邀約。市場有風險，投資需謹慎。任何人依據本文內容作出的投資決策，風險與盈虧自行承擔，作者及發布平臺不承擔任何法律責任。
信息來源
1. 國務院：《關于推進服務業擴能提質的意見》（2026年4月21日）
2. 中新網：國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，部署哪些務實舉措（2026年4月22日）
3. 證券時報：瞄準百萬億市場 國務院發文推進服務業擴能提質（2026年4月21日）
4. 新浪財經：國務院重磅發文，「人工智能+」行動再提速（2026年4月22日）
5. 中國基金報：國務院目標到2030年服務業總規模邁上100萬億元臺階（2026年4月21日）
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
