就在4月下旬,伊朗外長(zhǎng)帶著問題飛到了莫斯科,普京親自接待,兩個(gè)人說了不少大實(shí)話。
外界揣摩,這么著急往俄羅斯跑,八成是有話想托人帶,這一系列操作,核心就倆字:突破。
見普京這個(gè)動(dòng)作,背后全是思路,俄方總統(tǒng)助理烏沙科夫更是隔空喊出了中國(guó),要說局面復(fù)雜,夠嗆看得明白,關(guān)鍵懸念是:中國(guó)真的要下場(chǎng)管這攤事嗎?
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說回到原點(diǎn),真正把伊朗推到普京面前的,其實(shí)是美伊談判卡死不動(dòng)。
4月25日,美伊原本計(jì)劃在伊斯蘭堡進(jìn)行的談判無限期推遲,事到臨頭,兩邊誰都不松口。
焦點(diǎn)有兩個(gè):霍爾木茲海峽,和伊朗的核活動(dòng)。美國(guó)在海峽這個(gè)問題上寸步不讓,講白了就是誰都想保管鑰匙。
美國(guó)那一邊腆著臉要“航行安全”,伊朗一聽就炸了,這地方人家看得比命都重,哪里肯隨便讓步,這種勁頭兒,場(chǎng)上誰都能看出來,妥協(xié)的余地很小。
美國(guó)還對(duì)伊朗的核計(jì)劃死死盯著,不愿松手,特朗普?qǐng)?zhí)政后,要求伊朗把核活動(dòng)繼續(xù)凍結(jié)下去,他擺的架勢(shì)非常明確,就是一點(diǎn)壓力都不給伊朗松。
伊朗不答應(yīng),要求解除制裁,保障自己合法地用核能,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公開報(bào)告都提過,伊朗的核材料早就不在當(dāng)年協(xié)議的框框里。
伊朗面對(duì)的新要求,耐性消耗得差不多了,美方的步步緊逼,讓伊朗內(nèi)部的強(qiáng)烈聲音全冒出來,能談下去的空間幾乎快沒了。
說起居中調(diào)解的角色,這幾年總是繞不開巴基斯坦,伊朗一開始還給足面子,可久了覺出味道不對(duì)。
按巴基斯坦自己的說法,是想端平這碗水,但伊朗那邊看得分明,巴方對(duì)美國(guó)顧慮太多,有偏向。
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4月18日,一位伊朗議員接受采訪時(shí)候直說,巴基斯坦難保真正的中立,到這一步,伊朗代表團(tuán)私下都覺得,選錯(cuò)了搭檔。
公信力不足,調(diào)和過程就容易變味,這回大家看明白了,伊朗想找一個(gè)更有能量、夠分量的調(diào)解人。
局面越僵,越需要能讓各方都服氣的大玩家介入。
正因?yàn)檫@樣,伊朗把目光轉(zhuǎn)向了俄羅斯,俄伊關(guān)系數(shù)年來積累的底氣,還有東拼西湊起來的中東影響力,在當(dāng)前的談判游戲里顯得格外突出。
莫斯科有直面美國(guó)的資本,也有東山再起的底蘊(yùn),伊朗飛到莫斯科,圖的就是讓討價(jià)還價(jià)的時(shí)候多一個(gè)砝碼。
俄方也得了機(jī)會(huì)展示自己的存在感。伊朗外長(zhǎng)剛坐定,就跟普京圍著中東安全問題聊開了。
俄羅斯的立場(chǎng)很清楚,還是那套堅(jiān)持用對(duì)話和政治方式消化矛盾,場(chǎng)面上看起來波瀾不驚,私底下其實(shí)都是情緒和角力。
轉(zhuǎn)折在于,普京身邊人烏沙科夫一番表態(tài),他說俄羅斯會(huì)根據(jù)各方信號(hào)整理匯報(bào),有需要會(huì)傳遞給大洋彼岸和最親近的伙伴。
外界一下子明白了,這邀請(qǐng)簡(jiǎn)直就是點(diǎn)名中國(guó),等于公開把話題拋到中國(guó)桌上。
俄羅斯對(duì)自己的角色有判斷,也想著拉一把中國(guó)進(jìn)來撐場(chǎng)面,分析普遍覺得,這不僅是俄伊之間的互動(dòng),更是對(duì)美伊僵局的突破口。
卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院最新的報(bào)告出來后,更加坐實(shí)了伊朗對(duì)多邊調(diào)解的渴望,想借俄羅斯引入更多大國(guó)進(jìn)場(chǎng),一起抬高談判籌碼。
眼下,要說能讓幾個(gè)大國(guó)坐下來認(rèn)真說話,還能被兩邊都信,全球真不多。
中國(guó)目前恰好具有這樣的調(diào)解條件。放到中東局勢(shì)里,中國(guó)和美伊沙幾家都另有渠道溝通,在重磅議題上幾乎沒有沉重歷史包袱,不容易被懷疑有偏向。
中國(guó)特有的地位就在于各方都還愿意和它談,有人用“能和德黑蘭、華盛頓都擺得上一桌的國(guó)家”來形容中國(guó)的地位,外頭看得很清楚。
中國(guó)的調(diào)解身份與一般國(guó)家不同,既不會(huì)徹底插手,也不見得直接坐中間,一貫堅(jiān)持建設(shè)性參與,引導(dǎo)各方冷靜處理敏感問題。
想讓各方服氣,光說調(diào)解不夠,還得真有點(diǎn)硬實(shí)力,上次沙特和伊朗重塑關(guān)系,中國(guó)實(shí)打?qū)嵶龀隽顺煽?jī)。
還有一點(diǎn),大家都心知肚明,中國(guó)無論是伊朗原油的大買家,還是整個(gè)海灣經(jīng)濟(jì)圈的重要伙伴,都有實(shí)打?qū)嵉脑捳Z權(quán)。
不是誰都能做到同時(shí)被伊朗和沙特認(rèn)可,更別說中國(guó)還拿出了自己的解決思路,通常主張管控安全風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域發(fā)展兩件事要一起抓。
局面發(fā)展到今天,各方都把目光盯緊了中國(guó),俄方愿意扮“傳話橋”,把話遞給更有分量的國(guó)家,伊朗更希望有強(qiáng)大隊(duì)友撐腰,不再只靠巴基斯坦“居中”。
這時(shí)候不僅伊朗和俄羅斯心里有數(shù),國(guó)際社會(huì)也都在等,看中國(guó)是否愿意步入中東這個(gè)舞臺(tái),充當(dāng)打破長(zhǎng)年僵局的關(guān)鍵變數(shù)。
每當(dāng)中東危機(jī)出現(xiàn)新拐點(diǎn),各方一次次在選擇“誰能定調(diào)”的時(shí)候,都會(huì)衡量中國(guó)的權(quán)重。
不是說中國(guó)要去“主持大局”,而是能不能推動(dòng)建一個(gè)多方信任、務(wù)實(shí)高效的溝通平臺(tái)。
中國(guó)作為調(diào)解者,向來不喜歡用硬辦法,往往讓議題回歸本質(zhì),把本來對(duì)立的問題放到發(fā)展、民生等角度上接著談。
只有這樣,才能最大限度避免外部勢(shì)力攪局和極端化行為的發(fā)生。
美伊這個(gè)死結(jié),不是在舊的單邊調(diào)解規(guī)則里能解開的,原有調(diào)解方式已經(jīng)吃力,伊朗國(guó)內(nèi)對(duì)調(diào)解機(jī)制的信心也不足。
俄羅斯主動(dòng)搭橋,喊中國(guó)進(jìn)局,是現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)。本質(zhì)看,整個(gè)游戲規(guī)則都在向更均衡、更開放的方向調(diào)整。
后續(xù)怎樣演變,要看美伊肯不肯讓步,也要看中國(guó)愿不愿意真正充當(dāng)創(chuàng)新型協(xié)調(diào)者。
沒有誰能保證馬到成功,但多邊、平衡和務(wù)實(shí)合作,已是所有玩家不得不正視的趨勢(shì)。
各國(guó)都等著看,局勢(shì)能不能迎來點(diǎn)新東西。
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