美國擬限制中國地面機器人進口，本土產業鏈缺失難支撐

阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓、紐約州民主黨參議員查克·舒默及紐約州共和黨眾議員伊莉斯·斯特凡尼克聯合提出兩黨法案《美國安全機器人法案》，提議限制美國政府使用中國產地面機器人，包括人形機器人、機器狗和履帶式機器人。該提議出臺前幾日，美國聯邦通信委員會（FCC）剛收緊新型外國產路由器規定，兩項舉措均為美國將敏感技術與中國進一步脫鉤的重要動作。

此前，美國已在半導體、港口起重機、電信基站等多個領域限制中國技術，并于2025年12月將包括大疆在內的無人機系統納入進口禁令。“機器人和路由器是美國對中國技術日益增長的科技安全擔憂中的最新兩項，”華盛頓布魯金斯學會社會學家凱爾·陳表示，他于4月16日在國會美中戰略競爭特別委員會作證時強調了這一點。

該法案或讓幽靈機器人公司等美國企業受益，這類企業是少數能滿足美國政府地面機器人需求的主體。地面機器人作為價值鏈頂端的成品，與處于下游、作為零部件的半導體不同。若禁令延伸至價值鏈下游，禁止美國機器人制造商采購中國產零部件，這些企業將難以滿足國內需求，美國機器人行業陷入“想淘汰中國競爭對手，又離不開中國供應商”的兩難。

目前美國地面機器人行業尚處早期，普及率和供應鏈成熟度均較低。韓國、日本等美國友好國家可生產關鍵零部件，若能替代中國產品，美國機器人行業或可逐步適應并提升競爭力。但在無人機等領域，中國制造商占據市場主導地位，美國2025年底將其納入禁令后，因未提前布局國內生產，直接一刀切的禁令讓行業陷入困境。

值得注意的是，許多科技供應鏈已超越中國。FCC3月出臺的外國產路由器禁令令行業意外，據全球電子協會數據，2025年美國進口路由器價值近310億美元，中國產僅占1.1%，遠低于2019年的20.5%，越南、墨西哥、泰國成為主要進口來源地，合計占比68.4%。

“真正的安全漏洞在于過時軟件、未安裝補丁和默認密碼，而非產地，”協會經濟學家肖恩·杜布拉瓦茨表示。4月14日，FCC有條件批準網件、安達信部分路由器及Sees.ai無人機在美國銷售，網件產品產自越南和中國臺灣地區。不過，18個月的豁免期仍讓制造商面臨不確定性。

美國多屆政府均在擴大中國技術限制，且呈現兩黨共識。凱爾·陳指出，未來對中國技術的審查將持續。此外，白宮跨部門工作組認定外國路由器存在風險后，FCC出臺的無人機、路由器禁令均未經過公示和公眾意見征集，這與電子行業習慣的雙向溝通模式不符。

華盛頓智庫信息技術與創新基金會的斯蒂芬·埃澤爾直言，美國目前缺乏一套嚴肅、全面的戰略指導美中科技經濟競爭，相關政策的斷斷續續令人不安，這也讓受管控的科技企業面臨更大的應對壓力。