中車退出里斯本輕軌競標 歐盟迫使聯(lián)合體更換車輛供應商

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4月21日，歐盟委員會發(fā)布決定，允許里斯本地鐵公司向Mota-Engil牽頭的聯(lián)合體授予紫線輕軌項目合同，但前提是該聯(lián)合體用波蘭制造商PESA替代原分包商中車唐山葡萄牙公司。歐盟認定中車獲得的外國補貼扭曲了采購程序。這意味著中國中車被正式排除出這個約6億歐元的項目。

歐盟調查結論

歐盟委員會在聲明中表示，基于《外國補貼條例》的深入調查證實了初步調查結果，顯示相關補貼確實給聯(lián)合體帶來了不公平的競爭優(yōu)勢，損害了其他投標人和歐盟內部市場的完整性。

歐盟官網(wǎng)信息截圖

歐盟單方面調查認為，中車獲得了"數(shù)十億規(guī)模"的政府支持和補貼。雖然歐盟官員未能獲取公司的全部賬目，但他們基于"可獲得的事實"做出判斷——這是一項法律條款，允許監(jiān)管機構在一方不配合或提供信息不足時通過其他方式獲取信息。

中車唐山只做車輛分包，份額不到10%

紫線是里斯本一條新建輕軌線路，連接北部的Odivelas和Loures，全長11.5公里，設17座車站，基礎價格約6億歐元，計劃2029年完工。2025年4月啟動招標后，Mota-Engil聯(lián)合體以5.988億歐元的報價成為最低投標方。

中車唐山在聯(lián)合體里的角色是車輛分包商，只負責提供輕軌車輛，這部分合同金額大概5000萬歐元左右，占整個項目總價的比例不到10%。

退出競標后歐委會繼續(xù)追查

值得注意的是，中車唐山在調查期間已經(jīng)主動退出競標，而且表示“無法獲取或分享”中車集團其他公司的信息。按照以往慣例，中國企業(yè)退出后歐委會通常也會終止調查。但這次歐委會沒有放手，原因是擔心Mota-Engil保留了匹配中車方案的價格和技術安排，中車可能“從后門再進來”。

這跟之前幾起《外國補貼條例》調查的情況不太一樣。過去中國企業(yè)退出后調查就停了，這次歐委會明確表態(tài)要盯到底，直到聯(lián)合體承諾把車輛供應商換成波蘭公司PESA，才放了行。

首次附條件批準決定

這是歐盟委員會首次在《外國補貼條例》深入調查后做出附條件批準決定。歐盟委員會接受了聯(lián)合體做出的承諾，即用波蘭軌道車輛制造商PESA替換中車，PESA未獲得扭曲性的外國補貼。

歐盟委員會批準該聯(lián)合體參與招標，但最終授予合同的決定權在里斯本地鐵公司。里斯本地鐵需要評估包含新分包商的投標是否符合招標文件中規(guī)定的所有技術和質量要求。

中方反應

歐盟中國商會對該決定表示強烈反對和深切關切。商會認為，歐盟未能充分解釋為什么一個持有合同價值不到10%的分包商被認為具有足夠重要性而需要采取糾正措施。

商會批評說，企業(yè)在多個場合被給予"僅兩到三天的極短期限"來提交復雜材料，沒有充分考慮跨境證據(jù)收集所需的時間，這削弱了企業(yè)有效行使正當程序權利的能力。

商會進一步批評《外國補貼條例》是一種"武斷"和"歧視性"工具，被用作武器以將中國企業(yè)排除在歐洲市場之外。

商務部在2024年12月曾對歐盟針對中國企業(yè)的《外國補貼條例》調查表示強烈反對，點名中車和同方威視為例，稱這些行動"性質惡劣，具有明顯的針對性和歧視性意圖"。

素材來源：綜合自EU官網(wǎng)和公開資料

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