最近幾天,意大利政府與國家統(tǒng)計(jì)局圍繞公共財(cái)政數(shù)據(jù)發(fā)生交鋒。爭議看似只集中在0.1個(gè)百分點(diǎn),卻直接關(guān)系到意大利能否提前退出歐盟“過度赤字程序”。
意大利《共和國報(bào)》消息,今天(28日),意大利議會繼續(xù)就《公共財(cái)政文件》舉行聽證會,國家統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)法院、意大利銀行以及議會預(yù)算辦公室相繼發(fā)表意見。聽證會的核心焦點(diǎn),正是政府與國家統(tǒng)計(jì)局之間圍繞公共財(cái)政數(shù)據(jù)的分歧。
爭議源于意大利2025年赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例被確認(rèn)為3.1%,略高于歐盟規(guī)則設(shè)定的3%門檻。
事實(shí)上,這看似不起眼的0.1個(gè)百分點(diǎn),使意大利今年仍將留在歐盟“過度赤字程序”之下,政府在財(cái)政支出方面的操作空間也將繼續(xù)受到限制。
在政府方面看來,這0.1個(gè)百分點(diǎn)并非單純的技術(shù)問題。意大利總理梅洛尼上周四(23日)在社交媒體上對未能將赤字壓至3%以下表示遺憾,并暗示國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)估算方式也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。她認(rèn)為,國家統(tǒng)計(jì)局過去常在初步數(shù)據(jù)中低估GDP,隨后再向上修正;如果2025年GDP未來也被上調(diào),意大利本可能避免突破3%的門檻。
對此,國家統(tǒng)計(jì)局局長凱利(Francesco Maria Chelli)在聽證會上作出回應(yīng),強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)計(jì)局是自主且獨(dú)立的機(jī)構(gòu),公共財(cái)政數(shù)據(jù)的審核與確認(rèn)必須按照歐盟規(guī)則進(jìn)行。凱利指出,相關(guān)數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)意大利銀行、經(jīng)濟(jì)財(cái)政部等多個(gè)機(jī)構(gòu)信息后形成,并在歐洲統(tǒng)計(jì)局技術(shù)協(xié)調(diào)下,每年兩次接受審核。
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統(tǒng)計(jì)局方面還強(qiáng)調(diào),數(shù)據(jù)修訂并非政治操作,而是估算不斷完善的正常過程。換言之,公共財(cái)政數(shù)據(jù)不能為了滿足某個(gè)政治目標(biāo)而被“調(diào)整”,而必須經(jīng)得起歐盟層面的審查。
圍繞“只差0.1個(gè)百分點(diǎn)”的說法,統(tǒng)計(jì)局技術(shù)人員也作出進(jìn)一步解釋。按照他們的說法,即便赤字比例降至2.99%,也未必足以讓意大利退出“過度赤字程序”。原因在于,歐盟在評估時(shí)通常采用四舍五入原則,2.99%在統(tǒng)計(jì)口徑上仍會被視為3%,因此難以被認(rèn)定為低于相關(guān)門檻。只有赤字比例降至更低水平,例如約2.94%左右,才可能真正改變評估結(jié)果。
此外,赤字占GDP比例的變化,更多取決于赤字規(guī)模本身,而不是GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整。單靠未來經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的修訂,很難對最終比例產(chǎn)生決定性影響。
意大利國家統(tǒng)計(jì)局此番回應(yīng)釋放出明確的制度信號。公共財(cái)政數(shù)據(jù)首先必須經(jīng)得起歐洲層面的審核,保持穩(wěn)定性和可信度,而不能因短期政治需要被重新解釋或調(diào)整。
(意燴原創(chuàng),翻譯:莎莎,編輯:舒廖,圖片來源見標(biāo)注,轉(zhuǎn)載請注明意燴:oushitalia)
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