龍臣：整治“內(nèi)卷式”競爭，國家再出硬招

編者按：4月27日，中國人民大學重陽金融研究院助理研究員龍臣在《中國青年報》發(fā)表評論文章強調(diào)，要進一步激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋㈧柟绦戮蜆I(yè)形態(tài)就業(yè)基礎(chǔ)，就必須持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境與規(guī)范平臺發(fā)展，保障勞動者奮斗成果。現(xiàn)將全文發(fā)布如下： （全文約2300字，預(yù)計閱讀時間4分鐘）

▲原文發(fā)表于《中國青年報》2026年04月27日05版

平臺經(jīng)濟連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的平臺經(jīng)營者，還連接著跨地域多樣化的億萬消費者，推動著勞動力市場的量變與質(zhì)變。近年來，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展迅速，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。平臺經(jīng)濟不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還提升了資源配置效率。然而，快速發(fā)展過程中，平臺經(jīng)濟發(fā)展也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

“內(nèi)卷式”競爭在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域尤為突出，常體現(xiàn)為補貼大戰(zhàn)、流量爭奪等同質(zhì)化博弈，其根源指向算法規(guī)則不透明、利益分配機制失衡以及部分平臺濫用市場支配地位形成的隱性壁壘。與此同時，大數(shù)據(jù)殺熟、不正當價格行為等問題時有發(fā)生，既擾亂市場秩序，也侵害消費者與從業(yè)者合法權(quán)益。當前我國新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模龐大，如何讓廣大勞動者“勞有保障、干有底氣、干有所得”，成為社會普遍關(guān)切。

針對平臺經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，國家堅持發(fā)展與規(guī)范并重、激勵與約束并舉，持續(xù)完善制度規(guī)則，強化系統(tǒng)治理。市場監(jiān)管總局發(fā)布進一步貫徹實施《中華人民共和國反不正當競爭法》的通知，將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭作為核心任務(wù)，聚焦平臺經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，靶向治理新型不正當競爭行為。4月10日，國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合制定的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》已正式施行。

這一系統(tǒng)性監(jiān)管文件首次以部門規(guī)章形式明確禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等價格歧視行為，為平臺經(jīng)濟劃出價格行為紅線。一系列制度舉措，推動平臺經(jīng)濟加快從“流量驅(qū)動”向“價值驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，促進市場公平有序競爭。要進一步激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋㈧柟绦戮蜆I(yè)形態(tài)就業(yè)基礎(chǔ)，就必須持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境與規(guī)范平臺發(fā)展，保障勞動者奮斗成果。

切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，是規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟的重要內(nèi)容。全國總工會等四部門聯(lián)合印發(fā)《平臺勞動規(guī)則和算法協(xié)商指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對平臺企業(yè)勞動規(guī)則、算法制定、協(xié)商程序等作出系統(tǒng)規(guī)范，重點明確勞動者關(guān)心的訂單分配、收入抽成、工作時長、休息休假等關(guān)鍵事項，要求平臺合理設(shè)置時間預(yù)估與路線規(guī)劃模型，充分考慮天氣、交通等實際情況，避免算法機械執(zhí)行加重勞動者負擔。《指引》的出臺，有效增強了勞動者在規(guī)則制定中的話語權(quán)，推動平臺用工更加民主、科學、規(guī)范，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的平臺用工關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)。

為保障新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)安全，2025年，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍擴大，截至2025年年底，職業(yè)傷害保障試點累計參保人數(shù)已達2510萬。我國著力加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，實施新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提升專項行動，建成新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心3000余家。我國也將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準和企業(yè)勞動保護責任。

國有企業(yè)與平臺經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展中各司其職、功能互補，共同肩負著穩(wěn)定經(jīng)濟運行與促進就業(yè)的重要使命。可推動國企與平臺經(jīng)濟協(xié)同發(fā)力、雙向賦能，為勞動者的職業(yè)發(fā)展提供更為多元的保障。國有企業(yè)可依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，為平臺經(jīng)濟提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐與場景落地空間；平臺經(jīng)濟則憑借數(shù)字化、智能化能力，助力國企優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展市場邊界。例如，地方國企可與即時配送平臺合作，共建“騎手暖心驛站”與技能培訓(xùn)基地；平臺企業(yè)也可借助國企產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供社保、職業(yè)傷害保障等規(guī)范的集體參保和代繳機制。

國家倡導(dǎo)平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展，完善平臺算法規(guī)則協(xié)商機制，出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職工保險政策等系列部署，標志著平臺經(jīng)濟正從政策倡導(dǎo)走向法治化、制度化的剛性約束，核心是構(gòu)建“平臺賺錢、商家盈利、勞動者穩(wěn)定”的良性生態(tài)。這些工作的扎實推進，不僅有助于穩(wěn)定平臺企業(yè)發(fā)展預(yù)期、提振市場信心，也將直接維護好廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益，讓每一位奮斗者都能在規(guī)范有序的平臺經(jīng)濟環(huán)境中安心奔跑、放心追夢。

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