美國185億首次向日韓外包軍艦，應對國內造船業危機

美國五角大樓最近干了一件讓不少人都沒想到的事。

他們在2027財年預算里塞進了一筆18.5億美元的撥款，干什么？研究把軍艦的設計和建造交給日本、韓國來做。

這筆錢不是用來直接造船的，是拿來做＂可行性研究＂的。光研究就要花18.5億美元，可見這事兒的規模有多大。

消息一出來，華盛頓政圈就炸了鍋。為什么說這事兒破天荒？因為二戰結束到現在，美國從來沒找外國造過主力戰艦。

軍艦這東西，在美國人眼里跟核武器差不多，屬于＂國之重器＂，只能自己造。美國聯邦法律也寫得清清楚楚——軍艦必須在本土船廠建造，除非總統親自簽字豁免。

現在五角大樓主動提出要研究＂外包＂，這等于承認了一個事實：自家船廠已經撐不住了。我們來看看美國造船業到底拉胯到什么程度。

這個數字不是我們吹的，是美國軍方自己統計出來的。2024年全年，美國下水艦艇總噸位大約7.5萬噸，其中純軍艦噸位只有2.5萬噸左右。

一個超級大國，一年就造這么點船，擱誰都著急。光看總量還不夠，效率上的差距更扎眼。

美國的阿利·伯克級Flight III型驅逐艦，造一艘要5到7年，單價從21億美元漲到了27億美元，交付還普遍拖期半年到兩年。我們的055型驅逐艦呢？

模塊化建造，單艦建造周期壓縮到18個月，大連造船廠可以同時開工4艘。一個快一個慢，一個貴一個省，高下立判。

美國這些年在水面艦艇上的折騰，可以用＂連環翻車＂來形容。先是朱姆沃爾特級驅逐艦，號稱＂未來戰艦＂，每艘造價80億美元，結果只造了三艘就停了。

電磁炮裝不上，彈藥買不起，整艘船成了技術驗證品。這個項目燒掉了大量經費，回頭看幾乎什么都沒留下。

美國軍迷自己都調侃：花了幾百億美元，造了三艘＂不知道能干嘛＂的船。朱姆沃爾特翻車之后，美國海軍又押寶＂星座＂級護衛艦。

這個項目的思路本來挺聰明——直接拿意大利FREMM護衛艦的成熟設計來改，省時省力。可問題出在＂改＂上面。

美國海軍非要往上加宙斯盾雷達、加32個垂直發射單元、加新型聲吶、加生存性升級，改來改去，船重增加了759噸。一艘護衛艦硬是被改成了另一種船。

＂星座＂級的下場大家也知道了。2025年11月，美國海軍部長宣布大幅砍削這個項目，原計劃建造20艘，砍到只保留兩艘在建的。

砍掉的時候，首艦完工進度只有10%，項目已經延誤了三年。從立項到下馬，又是一地雞毛。

美國海軍連續幾個大項目栽跟頭，工業底子越來越薄，信心也跟著往下掉。就是在這種窘境下，五角大樓把目光投向了日本和韓國。

白宮管理和預算辦公室主任拉斯·沃特講話很直接：美國現在就需要更多艦船，如果本土船廠造不出來、造不起、造不快，那就去找能造的人。這番話幾乎是對美國造船業的＂公開宣判＂。

不是五角大樓想找外援，是實在沒辦法了。五角大樓具體看中了哪些艦？

消息顯示，日本＂最上＂級護衛艦和韓國＂大邱＂級護衛艦都在候選名單上。＂最上＂級排水量約5500噸，隱身設計做得不錯，自動化程度也高。

＂大邱＂級排水量約3600噸，噸位小一些，但靜音推進系統很有特點。兩型艦都整合了美國標準的MK-41垂直發射系統，跟美國海軍現有裝備的兼容性比較高。

除了設計成熟，造價也是五角大樓動心的原因。日本摩耶級驅逐艦每艘約16億美元，韓國世宗大王級每艘約9.2億美元，美國自己的阿利·伯克Flight III平均要25億美元一艘。

同樣是裝備宙斯盾系統的主力驅逐艦，價差這么大，換誰當采購官都會多想幾秒。省下來的錢，能多買好幾艘船。韓國這邊其實早就在布局了。

韓華集團已經完成了對美國費城造船廠的收購，擺明了要深度參與美國海軍的造艦計劃。美國海軍負責預算的副助理部長本·雷諾茲也公開說，韓華對費城造船廠的投資是擴大美國造船能力的一條路。

這意味著＂外包＂的形式可能比較靈活：可以是海外建造，也可以是外資在美國本土開廠造船。韓國造船業為什么這么能打？

一個關鍵原因是韓國船廠可以在軍用和商用訂單之間靈活切換。商船訂單多的時候造商船，軍艦訂單來了就轉產軍艦，工人隊伍始終保持穩定。

美國船廠做不到這一點。美國的軍用造船廠只接軍方訂單，訂單一斷檔，工人就流失，產線就荒廢。

等新訂單來了，又得重新招人、重新培訓，效率自然上不去。這個計劃在美國國內也不是沒有反對聲音。

造船商協會的主席馬修·帕克斯頓公開表態反對，說美國工業基礎有能力滿足海軍需求，只要政府給夠錢、給夠政策就行。工會和國會議員的態度可想而知——軍艦訂單后面連著大量就業崗位，外包出去等于搶飯碗。

這場博弈短期內不會有結果，政治阻力非常大。不過有一點值得注意。美國在拒絕使用盟友造船產能這件事上，在西方國家里幾乎是個＂異類＂。

英國已經在西班牙和韓國船廠建造艦隊補給船了，加拿大也把軍艦建造外包給了德國和荷蘭。只有美國一直死守＂本土建造＂這條線，現在終于守不住了。

五角大樓這次松口，某種程度上也是在向現實低頭。站在我們的角度看這件事，有幾個信息值得琢磨。

美國造船業的衰落不是一兩年的事，是幾十年積累下來的結構性問題。2010年到2018年間，中國向造船業投入了超過1320億美元，美國同期只投了7700萬美元。

一個萬億級別，一個千萬級別，差了一千多倍。這種投入差距反映在產能上，就是今天我們看到的局面。

美國向日韓＂外包＂軍艦，短期內能不能補上缺口？軍事分析人士的判斷比較謹慎——即便計劃順利推進，也只能彌補大約15%的產能缺口。

這個數字對于縮小中美海軍規模差距來說，杯水車薪。中國人民解放軍海軍在艦隊總規模上已經超過了美國海軍，造艦速度是美國的五倍。靠＂外包＂補這個窟窿，難度可想而知。還有一層更深的博弈。

美國一旦把軍艦制造技術大規模轉移給日韓，東亞的海上力量格局就會發生微妙變化。日韓拿到更多技術和訂單之后，戰略自主性會進一步增強。這對美國長期控制同盟體系，到底是幫忙還是添亂？五角大樓自己恐怕也沒想清楚。這步棋走出去容易，收回來就難了。

回頭看整件事，五角大樓這次的動作，本質上是被逼出來的。從朱姆沃爾特的天價爛尾，到瀕海戰斗艦的半途而廢，再到＂星座＂級的黯然下馬，美國海軍在水面艦艇領域已經連續吃了好幾個大虧。

工業基礎在萎縮，技術路線在搖擺，預算在膨脹，新艦卻遲遲出不來。找日韓幫忙造船，是一劑止痛藥，但治不了根上的病。這場造船危機的走向，我們可以繼續觀察。