越來越難了！美國國會擬凍結H-1B三年，移民路徑或生變，影響百萬在美移民

一項圍繞H-1B簽證的強硬法案，正在美國國會引發關注。其中最引人關注的一點，是提案中涉及在未來三年內凍結H-1B簽證發放的設想。

由亞利桑那州共和黨眾議員Eli Crane提出的《2026年結束H-1B簽證濫用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026），近日在國會亮相。這項提案由多名共和黨議員共同支持，包括Brian Babin、Brandon Gill、Wesley Hunt、Keith Self、Andy Ogles、Paul Gosar以及Tom McClintock等人。

根據目前披露的內容，這項法案主張對現行H-1B體系進行大幅收緊，甚至考慮在一定期限內暫停簽證發放。提案還建議，將現有年度配額從約6.5萬個削減至2.5萬個，并將最低薪資門檻提升至20萬美元。

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與此同時，法案還提出多項配套限制措施，包括禁止H-1B簽證持有人攜帶家屬、強化簽證的臨時性質，并限制其轉為永久居留身份的路徑。

對于留學生而言，另一項引發關注的內容是，該法案建議終止 Optional Practical Training（OPT）項目，這一項目一直被視為留學生從畢業走向工作簽證的重要過渡渠道。

提出法案的議員認為，目前的H-1B項目在實際運作中已經偏離初衷。一些企業通過引入外籍勞工以降低用人成本，從而對美國本土就業市場造成沖擊。

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“聯邦政府應當為辛勤工作的美國人服務，而不是為大型企業的利潤服務。”克蘭在公開聲明中表示，“我們有責任防止一個存在漏洞的H-1B體系，將本可以由美國人勝任的崗位排除在外。”

支持該法案的議員也表達了類似觀點。眾議員Paul Gosar表示，H-1B項目已經被“劫持”，成為用更低成本外籍勞動力替代美國工人的工具。

在美國現行制度下，企業通常通過H-1B簽證引進高技能外籍人才，以填補本土勞動力不足的專業崗位。印度籍專業人士，尤其是在科技行業的從業者，是這一簽證體系中的最大群體之一。包括Google、Microsoft、Amazon在內的多家大型科技企業，長期依賴這一項目吸納全球人才。

參與起草該法案的移民政策專家羅斯瑪麗·詹克斯（Rosemary Jenks）表示，如果相關限制實施，未來H-1B簽證可能不再允許延長，持有人H-1B勞工在三年后必須返回原籍國，企業將被迫重新招聘并培訓員工，從而提高用工成本，并推動更多崗位由本土勞動力承擔。她稱，這是“國會有史以來針對H-1B最嚴格的一項法案”。

除上述措施外，提案還包括禁止聯邦機構資助或雇用非移民勞工，并要求非移民在轉換其他簽證類別前必須離境，以進一步強化簽證的臨時屬性。

此外，圍繞H-1B政策的討論近期持續升溫。美國總統Donald Trump此前也曾提出提高簽證申請成本的設想，引發相關群體關注。

目前，這項法案仍處于立法初期階段，尚未進入全面審議程序。后續是否推進，以及最終內容如何調整，仍有待國會進一步討論。

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