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77歲的北約被特朗普整到“不敢開會(huì)”?這事背后沒那么簡單。
據(jù)路透社等多家媒體4月底披露,北約內(nèi)部正在認(rèn)真討論一個(gè)以前想都不敢想的事情:干脆把2028年的年度峰會(huì)取消了。甚至有的成員國還提議,把2027年的峰會(huì)推遲到秋天再辦,能拖就拖。
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另外北約自2021年以來基本保持一年一度的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)節(jié)奏,現(xiàn)在討論改成兩年一次,這在77年歷史上還真不多見。
且北約的會(huì)可不是普通的會(huì),這是北約32國領(lǐng)導(dǎo)人湊一塊兒的最高級(jí)別場面。連會(huì)都不想開了,這背后的事兒,就沒那么簡單了。
而傳出的不少聲音表態(tài),不是因?yàn)榇蠹姨Γ恰氨苊馀c特朗普發(fā)生摩擦”,也不想繼續(xù)在峰會(huì)上“作秀”了。
當(dāng)然更直接的導(dǎo)火索,也是今年2月28日美國和以色列對(duì)伊朗動(dòng)手之后,多個(gè)北約盟友限制美軍使用其領(lǐng)空或軍事基地,把特朗普惹毛了。
就在4月6日,特朗普公開把話挑明了:“如果你想知道真相,這一切都始于格陵蘭島。我們想要格陵蘭島,他們不想給,那我就說‘拜拜’。”他還不忘補(bǔ)上一句:北約就是個(gè)“紙老虎”。
所以北約所謂不愿開會(huì),不想再聽特朗普的“作秀”,卻也是暴露了實(shí)際上北約見到特朗普會(huì)“發(fā)慫”。
先說說北約為什么現(xiàn)在這么“慫”。
表面上看,這是一個(gè)日程安排的問題。但如果把時(shí)間線拉長一點(diǎn),你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象:特朗普上臺(tái)還不到兩年,拜登任期內(nèi)好不容易凝聚起來的北約人心,這會(huì)兒又散了。
而且是散得挺徹底那種,散到連開個(gè)會(huì)都怕出事。
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有消息人士透露,六名知情者中有兩人直接點(diǎn)名,特朗普就是北約著急調(diào)整節(jié)奏的“關(guān)鍵變量”。這話是什么意思?就是說北約現(xiàn)在的所有操作,本質(zhì)上都是在躲避一個(gè)人。
要知道,北約這個(gè)組織從1949年成立到現(xiàn)在,什么大風(fēng)大浪沒見過?冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)峙,那是實(shí)打?qū)嵉牡都茉诓弊由希_會(huì)頻率也沒現(xiàn)在這么高,整個(gè)冷戰(zhàn)幾十年攏共也就開了8次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。
而那時(shí)候的北約,雖說也有內(nèi)部分歧,但最核心的集體防御條款是鐵打的,沒人敢動(dòng)。
可現(xiàn)在不一樣了。特朗普的態(tài)度,他上來就切斷了美國對(duì)烏克蘭的直接軍援,接著施壓盟友把軍費(fèi)提到GDP的5%,還動(dòng)不動(dòng)拿格陵蘭島說事兒。
更有甚者,他手下的國防部長赫格塞斯直接放話:要不要遵守集體防衛(wèi)原則,那得看總統(tǒng)的意思。
這話說出來,北約的歐洲成員國自然是承受不住。集體防御條款,也就是“第五條款”,可是北約的命根子,是32個(gè)成員國綁在一起的最后一道鎖。結(jié)果美國總統(tǒng)的意思居然是“看心情”,心里自然是犯嘀咕。
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說句不好聽的,當(dāng)一個(gè)軍事同盟的核心安全保障都變得可有可無的時(shí)候,那這個(gè)同盟還存在感自然就低了,而北約現(xiàn)在就是陷入了這么一個(gè)尷尬的死循環(huán):特朗普嫌盟友花錢不夠,盟友覺得特朗普不可信;特朗普要盟友替他賣命,盟友說我憑什么;特朗普說要退出北約,盟友說那你退吧,對(duì)于特朗普的態(tài)度,北約已經(jīng)無奈了。
不過細(xì)究其中,這美國和歐洲,又到底是誰在“背叛”誰?
實(shí)際光說特朗普不靠譜,好像把所有問題都甩鍋給他了,相比較個(gè)人的原因,美國和歐洲恐怕是“一個(gè)巴掌拍不響”。
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很直接地原因之一,便是美國和歐洲的裂痕,真的是從特朗普上臺(tái)才開始的嗎?其實(shí)不是。
而特朗普充其量是個(gè)加速器,是個(gè)催化劑,甚至可以說,他只不過是把那個(gè)早就存在的裂縫給捅破了。
說白了就是一句話:美歐的利益,已經(jīng)越來越不同步了。
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冷戰(zhàn)時(shí)期,蘇聯(lián)這個(gè)共同威脅擺在那兒,美歐之間再怎么不對(duì)付,也得捏著鼻子合作。蘇聯(lián)一解體,這種緊迫感就慢慢沒了。后來美國跑到中東打仗,打了那么多年,歐洲其實(shí)一直不太想摻和,只不過面兒上還得過得去。
但這次不一樣。這次美國打伊朗,可是繞開北約單方面動(dòng)的手,完事兒之后還要求北約盟友來幫忙,北約自然是不愿意。
所以歐洲這次的態(tài)度也夠硬。西班牙、法國、意大利直接拒絕美軍使用其領(lǐng)空或基地,英國也限制了對(duì)美軍行動(dòng)的支持。北約更是出了個(gè)明確聲明,說不會(huì)以集體名義參與對(duì)伊行動(dòng)。且北約官方這態(tài)度,在冷戰(zhàn)結(jié)束以來還是頭一遭。
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有知情人士把這事說得挺透:北約本質(zhì)上是個(gè)防御性同盟,只有在成員國被攻擊的時(shí)候才會(huì)共同應(yīng)戰(zhàn),它不是什么美國可以隨便拿來當(dāng)槍使的私人武裝。
這話說得沒毛病,可特朗普不這么想。他就覺得美國保護(hù)了北約這么多年,北約理所應(yīng)當(dāng)聽命于美國,于是就有了那句名場面:“美國為北約服務(wù)很多年,耗費(fèi)數(shù)萬億美金,當(dāng)我們需要幫助時(shí),北約卻站在一邊看。”
這句話聽著像氣話,但卻也暴露了,美國人和歐洲人對(duì)“同盟”這件事的理解,已經(jīng)完全對(duì)不上了。
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在美國看來,同盟就是“我保護(hù)你,你聽我話”;在歐洲看來,同盟是“咱們有共同威脅,一起應(yīng)對(duì)”。當(dāng)共同威脅消失、美國的單邊行動(dòng)又讓歐洲不舒服的時(shí)候,這個(gè)同盟自然就要出問題。德國總理默茨自己都承認(rèn),這輪美以伊沖突把跨大西洋關(guān)系“測(cè)試了一把”,而結(jié)果是沒能通過。
但同樣地,特朗普這一通折騰,倒是把這把傘給掀了個(gè)底朝天。歐洲人這下真的慌了。
來自美國《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道提到,一項(xiàng)后備計(jì)劃正獲得越來越廣泛的認(rèn)可,目的就是在美國退出北約的情況下,確保歐洲依托北約現(xiàn)有軍事架構(gòu)實(shí)現(xiàn)自主防衛(wèi)。關(guān)鍵還不止于此,就連一貫反對(duì)歐洲“單干”的德國,如今態(tài)度也變了。
值得注意的是,這個(gè)所謂的后備計(jì)劃可不是臨時(shí)起意。它最早在去年就有了雛形,而特朗普威脅要從丹麥?zhǔn)掷锬米吒窳晏m島,更直接把這把火點(diǎn)著了。之后歐洲對(duì)伊朗戰(zhàn)事不愿插手,再次給這個(gè)計(jì)劃添了一把柴。
現(xiàn)在德國開始覺得,美國有可能真的不干了,那自己就不得不頂上。英國、法國、波蘭和北歐國家也都在往這個(gè)方向靠,搞出了個(gè)“志愿聯(lián)盟”的說法,說白了就是趁美國還在場的時(shí)候,抓緊時(shí)間把這些防務(wù)框架接過來。
北約秘書長呂特自己也說了,北約必須變得更“由歐洲主導(dǎo)”。這在以前他根本不會(huì)說這話,但現(xiàn)在形勢(shì)比人強(qiáng),不說都不行了。
當(dāng)然,理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。歐洲想真正接過美國的班,光是軍事指揮權(quán)這一關(guān)就很難跨過,北約的歐洲盟軍最高司令一直都是美國人,五角大樓可沒打算輕易放棄這張牌。
更關(guān)鍵的是,整個(gè)北約的組織架構(gòu),從情報(bào)系統(tǒng)、后勤網(wǎng)絡(luò)到核威懾,幾乎全是嵌套在美國的領(lǐng)導(dǎo)框架里的。要想短期內(nèi)全盤接手,幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。
所以,現(xiàn)在歐洲所做的更多是一種“有備無患”的應(yīng)急準(zhǔn)備,與其說馬上能替代美國,不如說是給自己留一條后路。但這種趨勢(shì)本身就很說明問題:跨大西洋的信任紐帶,確實(shí)已經(jīng)松了。
正如多名歐洲官員所說,美方的批評(píng)“不可避免地”削弱了北約,北約已經(jīng)“癱瘓”,并正在“走向分裂”。修復(fù)信任本身就比破壞信任難得多,這過程中耗掉的政治成本和外交時(shí)間,都是無法忽視的代價(jià)。
而至于北約還能撐多久,這個(gè)答案可能只有時(shí)間知道。
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