據媒體報道,烏克蘭的兩大主要出資方——歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)——正將進一步援助與增稅和財政改革掛鉤。
面對日益加劇的戰場壓力,烏克蘭正不斷推動加快援助撥付速度,因其嚴重依賴外部資金來填補不斷擴大的預算缺口,并維持對俄作戰。多數多年期援助都附有嚴格條件。據彭博社周三援引消息人士報道,歐盟目前正考慮將其900億歐元(約 7214.3億元人民幣)貸款計劃中的部分資金與商業稅改革掛鉤。
歐盟上周正式批準了這筆長期存在爭議的無息貸款,此前匈牙利在親歐政治家彼得·毛焦爾贏得選舉后解除了否決。布魯塞爾方面承諾將于2026年第二季度開始撥付資金。
根據報道,約84億歐元(約 673.3億元人民幣)的宏觀金融援助(約占今年應撥付總額的10%)可能取決于烏克蘭改革其優惠稅制。
在當前的簡化稅制下,部分企業按其收入(而非利潤)繳納5%的固定稅率——捐助方認為該制度導致國家財政收入流失并助長了影子經濟。布魯塞爾目前正在考慮,要求該稅制下的企業在營業額超過400萬格里夫納時,繳納20%的增值稅。
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歐盟委員會一名發言人告訴媒體,歐盟正“不遺余力地”敲定列明資助條件的備忘錄,但未透露更多細節或時間表。
據報道,國際貨幣基金組織正推動基輔在其當前81億美元資助計劃下擴大稅基。該組織除了支持歐盟對商業稅的改革要求外,還要求烏克蘭在對援助進行關鍵審查(今年6月)之前,對低價值進口包裹征收增值稅。目前價值低于150歐元的商品免征增值稅,但據烏克蘭財政部稱,取消這一門檻每年可增加約100億格里夫納的財政收入。
據媒體報道,相關法律草案已提交議會,但因缺乏支持尚未進行辯論。烏克蘭第一副總理尤利婭·斯維里堅科此前警告稱,這些措施“不具有建設性”且“高度敏感”,指出國內對進一步增稅的抵制情緒日益上升。
分析人士警告,未能通過所需法律可能會推遲國際貨幣基金組織今年6月的審查,這不僅危及來自該基金的后續撥款,也可能影響歐盟的相關支持,因為兩者在基輔的改革要求上密切協調。
俄羅斯多次警告,持續的西方資助只會延長沖突,同時將負擔轉嫁給歐洲納稅人。俄羅斯聯邦安全會議秘書謝爾蓋·紹伊古本月早些時候表示,歐盟的援助計劃將進一步壓榨“普通歐洲人”,并稱此舉是歐洲國家喪失主權的“又一步”。
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