1億元專項債收房源作保障房 四川南充以創新舉措盤活爛尾項目

近日，四川南充順慶區棲山府業主代表熊媛媛向順慶區重點樓盤辦公室宗赟贈予一面錦旗。“真心為民辦事，傾心為民解憂”，錦旗上質樸的話語充滿感激。這感激，源于政府在爛尾樓盤化解工作中的擔當與作為。

此前，順慶區多個樓盤因資金鏈斷裂、違規開發、市場定位錯配等問題，陷入爛尾困境。鴻通·九熙府二期、天譽·棲山府等項目便是其中的典型。

面對民生困境，政府相關部門多管齊下，探尋破局路徑。而1億元專項債收購房源作保障房的舉措，恰似一場及時雨，為盤活爛尾項目、惠及民生需求帶來新的希望，推動爛尾樓盤走向復工，讓業主們的權益得到實質性保障。

樓盤停擺，業主心憂

位于四川省南充市順慶區果州大道的九熙府二期，本應在2024年底交付，卻因項目銷售資金無法覆蓋建設成本而停工。

據了解，九熙府二期項目規劃有11棟樓，但因項目停滯，僅有4棟樓完成主體封頂。

該項目開發商四川鴻通春天房地產開發有限公司（以下簡稱“鴻通春天”）是本地民企，大股東為眉山鴻通。記者走訪中得知，鴻通春天于2015年前后進駐南充，開發有多個樓盤。一位出租車司機告訴記者：“那幾年鴻通知名度很高，房子也賣得好，可惜后來走下坡路，沒有以前風光了。”

企查查顯示，鴻通春天目前司法案件超500起，被列為“被執行人”，同時被“限制高消費”，還有數十條欠稅公告，金額達數百萬元。

天譽·三盛棲山府由南充合樾置業有限公司（以下簡稱“南充合樾”）開發，是天譽房產與三盛集團聯合開發的項目。

項目原定于2024年5月交房，后因疫情、市場下行等因素延期至2024年12月。然而，2024年年中，項目因股權糾紛和資金問題全面停工。停工前，項目主體結構完成，7~14棟外墻、門窗框及水電預埋等基本完成，但總平、消防、電梯等工程尚未完工，無法按時交房、辦證，部分業主甚至未拿到全款發票。

2025年9月30日，順慶區法院受理南充合樾破產清算申請，指定泰和泰律師事務所為公司破產管理人（下稱“管理人”）。

因樓盤爛尾停工，上述項目的業主和投資者均無法按期收房、辦證、經營，遭受了巨大損失。

直面問題，積極推進

針對上述爛尾樓盤的盤活進展，記者向開發商發送了采訪提綱。

鴻通春天在回復中表示，周邊市政道路遲遲未修建，導致項目建設一直受到影響。2026年2月，道路施工基本完成，公司也同步完成了地下室修建，目前正在抓緊完善地下室安裝及交安工程，預計7月份施工完成。

公司目前已籌集資金約6800萬元，完全能夠確保后續建設。2025年9月，公司與順慶區住建局簽訂了145套房屋收購合同，其他已交付項目剩余存量現房納入房票安置。對于因各種不可抗拒因素導致的逾期交付，公司始終堅持按照合同約定與業主協商解決。

三盛棲山府項目管理人在回復中表示，2025年12月，中冶建設高新工程技術有限責任公司成為項目續建工程施工單位，并于2026年1月8日正式進場接管棲山府。南充合樾進入破產清算程序后，其經營管理權已依法移交至管理人，原股東之間的股權糾紛已成為歷史遺留問題，不會影響破產清算及后續項目續建的推進。

對于資金缺口，管理人稱，一是南充合樾公司監管賬戶還有剩余資金；二是管理人已和住建局就商品房購買事宜達成一致，由住建局向南充合樾購買項目未售住宅；三是項目現仍有剩余房產、車位可對外出售，保障續建資金，確保項目盤活。

專項債+多舉措，合力化解

近日，在南充市順慶區委宣傳部協調下，記者與順慶區重點樓盤辦及順慶區住建局取得聯系，并進行座談采訪。

據順慶區重點樓盤辦公室工作人員宗赟介紹，對于轄區內爛尾樓盤，順慶區委、區政府高度重視，成立了由主要領導任組長的化解處置領導小組，采用“一個項目一個包案縣級領導、一個牽頭處置單位、一個工作專班”的模式，通過司法（破產重整、破產清算、重整式清算等）、市場（資產擔保、總包墊資續建）、政策（結合城市更新、房票、保障房、白名單等）三種方式有機結合推動續建交付。

記者了解到，2025年，四川省政府專項債券（十七期至二十五期）項目清單中就包括南充市順慶區2025年收購存量商品房用作保障性住房項目，金額為1億元人民幣，具體為收購順慶轄區內的九熙府、棲山府等項目的多處存量商品房并改造后用作保障性住房，涉及房屋277套，約24760平方米。

南充市順慶區住房和城鄉建設局總工程師陳和平介紹，九熙府與棲山府均為保交房項目且主體已封頂，其中九熙府涉及730戶群眾，續建資金缺口6880萬元。2025年9月，該局代表政府用地方政府專項債券資金收購其二期145套房源作保障性住房，面積約1.26萬平方米，單價3620元/平方米，總價4574萬元；同時將鴻通公司部分房源納入房票安置房源池，已簽意向協議，預計收益2300萬元；棲山府涉及520戶群眾，續建資金缺口8450萬元，經破產清算，2026年3月，順慶區住建局代表政府與管理人簽協議，用地方政府專項債券資金收購其132套房源作保障性住房，面積約1.23萬平方米，總價5208萬元。

通過專項債和多種措施的綜合運用，上述項目續建資金得到有效供給。記者發稿前再次實地走訪時，兩個項目均已復工。

爛尾樓盤的化解并非一蹴而就，需要政府持續的關注與投入，需要市場各方的協同合作。1億元專項債收購房源作保障房的創新之舉，為爛尾項目盤活提供了新思路，也為民生保障注入了新動力。