德國國防部日前首次發(fā)布國家軍事戰(zhàn)略,德國國防部長皮斯托里烏斯稱,面對日益不確定的全球形勢,未來德國將把聯(lián)邦國防軍打造成歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)軍隊。有分析認(rèn)為,這標(biāo)志著德國國防政策的重大轉(zhuǎn)向。
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戰(zhàn)略特點(diǎn)
德國 4 月 22 日發(fā)布國防軍事戰(zhàn)略,這是二戰(zhàn)結(jié)束以來,德國發(fā)布的首份軍事戰(zhàn)略。德國國防部表示,這份聯(lián)邦國防軍發(fā)展戰(zhàn)略是一項綜合性方案,包括新制定的德國軍事戰(zhàn)略和聯(lián)邦國防軍能力概況。
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▎ 新 軍事戰(zhàn)略明確了未來德國聯(lián)邦國防軍的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)模和指揮架構(gòu),其關(guān)鍵要素還包括精簡官僚機(jī)構(gòu)和運(yùn)用人工智能。 (圖為 在德國舍內(nèi)費(fèi)爾德舉行的 2024 柏林國際航空展上, Wingman 無人機(jī)模型亮相。)
軍事觀察員滕建群進(jìn)一步介紹了這份戰(zhàn)略的特點(diǎn)。第一,德國認(rèn)為現(xiàn)在必須適應(yīng)國際形勢的變化與技術(shù)的進(jìn)步;第二,這一戰(zhàn)略體現(xiàn)出德國尋求向外擴(kuò)張、不斷提高部隊員額和國防開支的發(fā)展態(tài)勢;第三,德國對原有的國防發(fā)展戰(zhàn)略作出了根本性調(diào)整,表面上是為了適應(yīng)當(dāng)前形勢需要,從根本上來看,是德國要謀求在歐洲地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。
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多重考量
德國國防部長皮斯托里烏斯稱,目前德國聯(lián)邦國防軍士兵人數(shù)約為 18 萬,未來現(xiàn)役士兵將達(dá)到 26 萬人,加上預(yù)備役人員,德國武裝部隊規(guī)模應(yīng)至少達(dá)到 46 萬人,最終目標(biāo)是成為歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)部隊。滕建群認(rèn)為,德國打造所謂“歐洲最強(qiáng)常規(guī)部隊”,除了謀求歐洲主導(dǎo)權(quán)外,還有拉動德國經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對安全變局的考量。
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▎ 俄烏沖突爆發(fā)后,德國政府通過了 1000 億歐元的“特別基金”,以更好地武裝德國聯(lián)邦國防軍。
德國要建立所謂的 “歐洲最強(qiáng)常規(guī)部隊”,因素之一是要拉動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過釋放德國軍工產(chǎn)能,可以讓德國的國防經(jīng)濟(jì)走上“快車道”。另外,在美國戰(zhàn)略后撤、俄烏沖突不斷延宕的背景下,如何確保德國與歐洲的安全,是考量因素之二。因此,德國不斷擴(kuò)軍備戰(zhàn)、提高軍費(fèi),也是對當(dāng)前及未來一段時間所面臨威脅的一種回應(yīng)。
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動蕩因素
在滕建群看來,德國的擴(kuò)軍備戰(zhàn)若不加節(jié)制,將給歐洲安全增加動蕩因素。德國在擴(kuò)軍備戰(zhàn)方面,已很大程度上消除了程序方面的障礙。例如,德國在 2025 年通過的基本法,允許其在增加軍費(fèi)、擴(kuò)展軍隊員額等方面作出調(diào)整,這就從法律層面解除了對德國發(fā)展軍力的限制。
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▎ 德國 “美洲獅”步兵戰(zhàn)車在測試中發(fā)射導(dǎo)彈
目前德國面臨的最大限制就是其國內(nèi)存在不同主張。反對黨認(rèn)為,擴(kuò)軍備戰(zhàn)極大擠壓了社會福利的改善空間,德國青年也因此發(fā)起抗議示威。此外,德國如今在歐洲大幅擴(kuò)軍備戰(zhàn),也不得不令人警醒。
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▎ 冷戰(zhàn)后兩德統(tǒng)一,德國享受歐洲和平紅利,裁軍進(jìn)程比北約其他歐洲盟友更激進(jìn)。 2011 年默克爾政府取消義務(wù)兵役制。德國國防軍規(guī)模從 1990 年的 50 萬人縮減至 18 萬人。
歷史上,德國基本上走的都是擴(kuò)軍備戰(zhàn)的道路。一旦這道 “閘門”被打開,德國可能重蹈覆轍,導(dǎo)致地區(qū)國家間關(guān)系發(fā)生重大變化。歐洲其他國家可能因此將德國視為主要挑戰(zhàn),并加大自身軍費(fèi)投入,使歐洲地區(qū)的安全局勢變得更加復(fù)雜。
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