特朗普1660億關(guān)稅退款開閘，中企被拒存隱情

誰能料到，一向雁過拔毛、寸利必爭的特朗普，竟會有主動“吐錢”的一天？

此次退稅的源頭，是美國最高法院在2月20日作出的一項裁決：特朗普上臺后推行的“對等關(guān)稅”政策被裁定違法。這意味著，特朗普政府需要退還過去一年通過該政策非法征收的約1660億美元稅款，這一規(guī)模也創(chuàng)下美國歷史上最大規(guī)模的關(guān)稅退還紀錄，涉及約33萬家進口商，其中大部分與中國商品相關(guān)。

但千萬別以為，最高法院的判決會讓特朗普政府乖乖履約、返還稅款。深諳權(quán)術(shù)的特朗普，早已為退稅設(shè)置了重重障礙，讓這場“退款”變得名不副實。

第一道障礙，是申請門檻高，辦理拖延的雙重刁難。此次退稅申請需通過美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）4月20日新上線的“報關(guān)集中管理與處理系統(tǒng)”（CAPE）提交。

截至4月9日，已有約5.7萬家進口商完成資格初審，涉及金額達1270億美元，但企業(yè)需逐筆提交歷史報關(guān)信息，稍有疏漏便可能導致申請失敗，整套手續(xù)繁瑣且耗時冗長。系統(tǒng)第一階段僅處理未最終結(jié)算或結(jié)算后80天內(nèi)的報關(guān)單。

可以看出，僅企業(yè)準備退稅的報關(guān)信息就很復雜，而且十分容易出錯，一整套手續(xù)下來要花費很長時間。而且特朗普政府專門制定了一項規(guī)則，那就是即便申請退稅，退款也要延遲2-3個月到賬。

第二道障礙，是特朗普赤裸裸的政治施壓。對特朗普而言，“對等關(guān)稅”是他競選與執(zhí)政期間的核心政策手段，通過這一政策，他向全球施壓，已獲得多個國家數(shù)萬億美元的對美投資承諾。如今政策被裁定違法，如果乖乖執(zhí)行退稅，此前簽署的諸多投資協(xié)議都將淪為廢紙。失去關(guān)稅的威懾力，各國自然不會再主動向美國投入資金。

正因如此，特朗普在接受采訪時暗示，申請退稅的企業(yè)將被“記住”，而放棄退稅的企業(yè)則“很聰明”，這番表態(tài)明擺著是對申請退稅企業(yè)的潛在報復威脅。“縣官不如現(xiàn)管”，作為現(xiàn)任總統(tǒng)，特朗普手握行政權(quán)力，不乏整治企業(yè)的手段，這也讓諸多企業(yè)陷入兩難：申領(lǐng)退稅，要直面政治報復；放棄退稅，則要承擔經(jīng)營損失，甚至可能面臨股東追責與訴訟糾紛。

相較于美國企業(yè)的“艱難抉擇”，中國企業(yè)面臨的則是“徹底無門”。這場看似普惠的退稅，從一開始就將中國企業(yè)排除在外，美國政府的自私本性暴露無遺。

核心原因在于，此次退稅對象被嚴格限定為在美國海關(guān)備案的進口商，即關(guān)稅的實際繳納方，而絕大多數(shù)中國出口企業(yè)并非美國進口商，只是供應鏈中的生產(chǎn)方，僅作為美國進口商的對接方，無法直接出現(xiàn)在報關(guān)單上，自然無法直接申請或獲得退款。

而且，美國針對中國的關(guān)稅政策，早在特朗普第一任期內(nèi)就已經(jīng)實施，在過去的幾年中，許多中國企業(yè)通過降價等方式變相承擔了關(guān)稅成本，而此次退款機制并沒有追溯成本代替關(guān)稅的情況，所以所謂的特朗普政府退稅的?紅利，實際上主要由美國進口商享有，說白了就是左手倒右手?。

美國最高法院之所以裁定特朗普政府退稅，根本原因不在于“對等關(guān)稅”的違憲違法，而在于在過去的一年中，“對等關(guān)稅”政策損害了美國大多數(shù)進口商的利益，所以需要通過此項退稅法案補償這些企業(yè)。畢竟特朗普中期選舉在即，未來三年的執(zhí)政時間，也需要這些進口商的社會支持。況且錢最終還是進了美國人自己的口袋，所以退稅與否都不影響美國的經(jīng)濟。

雖然在美國法律上，美國最高法院與政府相互獨立，但特朗普當前總統(tǒng)任期內(nèi)可不一樣。目前最高法院由6名保守派大法官和3名自由派大法官組成，其中?3名保守派大法官由特朗普任命?，而且特朗普奉行的“門羅主義”更是美國保守派所歡迎的。故而中國企業(yè)無法享受多少實際退稅利益，怕也與特朗普對最高法院的“影響力”有關(guān)。

所以，特朗普政府所謂的退稅，不過是美國樹立良好國際形象和安撫美國國內(nèi)企業(yè)的一場輿論戰(zhàn)，特朗普的關(guān)稅大棒在未來，依然是懸在各國頭上的一柄利劍，對此我們要嚴加防范，必要時堅決反制！