特朗普刨了美國科研治理76年的根基

防走失，電梯直達(dá)安全島

文/劉亞東

2026年4月24日，美國國家科學(xué)委員會(huì)（NSB）全部22名成員收到白宮人事辦公室的一封簡短郵件：職務(wù)“立即終止”，未說明任何理由。

這個(gè)成立于1950年、由國會(huì)立法設(shè)立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在支撐美國科研體系76年后，以這樣一種方式被按下暫停鍵。

國家科學(xué)委員會(huì)成員遭特朗普政府解職（圖源：美聯(lián)社報(bào)道）

NSB是什么？它可不是那種無足輕重的一般咨詢委員會(huì)。上世紀(jì)90年代，老劉在美國當(dāng)記者時(shí)，曾多次和這家機(jī)構(gòu)打交道。作為美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，NSB負(fù)責(zé)批準(zhǔn)NSF的預(yù)算、制定戰(zhàn)略方向、評審重大項(xiàng)目，并向總統(tǒng)和國會(huì)提供科學(xué)政策建議。NSF每年約90億美元的科研經(jīng)費(fèi)如何分配，基礎(chǔ)研究的方向如何確定，都需要經(jīng)過NSB的審議與批準(zhǔn)。

更重要的是，NSB成員由總統(tǒng)任命，實(shí)行6年交錯(cuò)任期制，不隨政府換屆而整體更迭。這種制度設(shè)計(jì)的初衷，正是為了避免科研決策被短期政治周期裹挾，確保基礎(chǔ)研究能夠獲得長期、穩(wěn)定的支持。

NSF（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

特朗普政府的理由是什么？白宮在一份聲明中援引了2021年最高法院“美利堅(jiān)合眾國訴阿瑟雷克斯公司案”的判決，稱該案對非參議院確認(rèn)的官員行使權(quán)力提出了“憲法性質(zhì)疑”，因此NSB的成員構(gòu)成可能需要調(diào)整。但多位法學(xué)專家對此表示困惑。杜克大學(xué)憲法學(xué)教授杰夫·鮑威爾直言，這一理由與解雇決定之間存在“令人費(fèi)解的脫節(jié)”——如果阿瑟雷克斯案確實(shí)適用，那也應(yīng)該是調(diào)整任命程序，而非直接解散整個(gè)委員會(huì)。

真正讓科學(xué)界警惕的，是這一事件背后的系統(tǒng)性趨勢。

這不是孤立事件。《自然》雜志的分析顯示，自2025年以來，特朗普政府已累計(jì)解散了超過100個(gè)聯(lián)邦科學(xué)咨詢委員會(huì)。衛(wèi)生與公眾服務(wù)部在2025年一年內(nèi)就解散了77個(gè)咨詢委員會(huì)，而2024年這個(gè)數(shù)字僅為2個(gè)。NASA超過一半的咨詢委員會(huì)被解散。環(huán)保署、疾控中心下屬的多個(gè)科學(xué)顧問小組也先后被清退或重組。

2025年特朗普政府解散超100個(gè)聯(lián)邦科學(xué)咨詢委員會(huì)（圖源：Nature）

被解雇的NSB成員、前美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院院長威利·梅在接受NPR采訪時(shí)說：“我一直在以越來越大的警覺注視著這個(gè)政府科學(xué)咨詢基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性拆除，NSB只是最新的犧牲品。”

更深層的擔(dān)憂，是科研決策是否會(huì)從此偏離學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

NSB的職責(zé)本是以科學(xué)價(jià)值為導(dǎo)向，決定哪些前沿領(lǐng)域值得長期投入，哪些基礎(chǔ)研究需要耐心培育。NSB成員、范德堡大學(xué)天文學(xué)家凱萬·斯塔孫擔(dān)心，此舉將使政府更容易推行對基礎(chǔ)研究預(yù)算的削減，“摧毀對下一代科學(xué)家培訓(xùn)的投資”。另一位被解職的成員、華盛頓大學(xué)生物學(xué)榮譽(yù)教授羅杰·比奇則擔(dān)心，基礎(chǔ)研究可能會(huì)讓位于政府定義的短期目標(biāo)：“如果我們只瞄準(zhǔn)政府感興趣的方向，比如核能、量子技術(shù)，那么其他領(lǐng)域就可能被邊緣化。”

NSB的實(shí)際狀況，也與原文描述的“25名資深專家全員撤換”有所不同。截至2025年，NSB共有22名在職成員，多數(shù)來自學(xué)術(shù)界，也有國家實(shí)驗(yàn)室、非營利組織和企業(yè)的代表。被解職的成員中包括前NSB主席、猶他大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)家丹·里德，以及多位資深學(xué)者。

NSB成員遭解職（來源：U.S. Science Foundation官網(wǎng)）

當(dāng)然，也有不同的聲音。上海復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟在接受香港中通社采訪時(shí)指出，被解職的NSB成員并非經(jīng)參議院確認(rèn)的官員，總統(tǒng)可能認(rèn)為自己有權(quán)將其解職。他認(rèn)為，重大科研撥款的審批權(quán)實(shí)際掌握在NSF手中，NSB更多是提供方向性政策建議，此次調(diào)整對美國科技發(fā)展的沖擊“并不大”。

這種評估與科學(xué)界的主流反應(yīng)存在較大分歧。在NSB之外，特朗普政府還曾提出將NSF預(yù)算削減超過一半（從約90億美元削減至約43億美元），并已撤銷了數(shù)千項(xiàng)已批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目。科研人員流失也在發(fā)生——NSF自2025年1月以來人員流失已超過30%。將這些動(dòng)作放在一起看，NSB解職事件更像是系統(tǒng)性收縮的一部分，而非孤立的人事調(diào)整。

美國科技界擔(dān)心，在全球科技競爭日益激烈的當(dāng)下——中國、歐盟等都在加大對基礎(chǔ)研究的投入——美國正在主動(dòng)削弱自己的制度根基。

被解職的威利·梅在給NPR的書面聲明中寫道：“在這個(gè)美國面臨日益激烈的全球科技競爭、其他國家正在積極投資于下個(gè)世紀(jì)創(chuàng)新所需的研究和STEM人才隊(duì)伍的時(shí)刻，我們正在系統(tǒng)地削弱那些致力于讓國家保持領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)和人員。這對我們的國家不利，不符合美國工人、美國產(chǎn)業(yè)界、也不符合在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻正注視著我們行動(dòng)的新一代科學(xué)家的利益。”

毀掉一套運(yùn)行了76年的科研治理體系只需要一紙郵件。重建它，需要多久？

沒有人知道答案。或許，美國社會(huì)的糾錯(cuò)機(jī)制能夠發(fā)揮作用。