特朗普政府同意修改部分對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁條款,允許加拉加斯方面出錢,給馬杜羅請(qǐng)律師、付辯護(hù)費(fèi)。這可不是小事。
要知道,從1月3日馬杜羅被美軍從委內(nèi)瑞拉強(qiáng)行帶走,到4月25日這天,整整114天,華盛頓在這件事上一直咬得死緊,一分錢都不讓委內(nèi)瑞拉政府往律師賬戶上打。現(xiàn)在突然松口了,這背后到底怎么回事?
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我們先把時(shí)間拉回到1月3日凌晨。美國出動(dòng)特種部隊(duì),對(duì)加拉加斯多個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲和地面突擊,代號(hào)叫"絕對(duì)決心行動(dòng)"。
當(dāng)天,馬杜羅和妻子西莉亞·弗洛雷斯就被抓獲,隨后押送到紐約。1月5日,馬杜羅穿著橙色囚服站在了法庭上,用西班牙語說"我是被綁架到這里的",拒絕認(rèn)罪。
兩人被關(guān)在布魯克林大都會(huì)拘留中心,面對(duì)的罪名是毒品恐怖主義陰謀。這事兒其實(shí)醞釀了很久。
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2020年3月,美國司法部就以"毒品恐怖主義"等罪名起訴了馬杜羅,指控他跟販毒組織有勾連。那時(shí)候馬杜羅還好好待在加拉加斯,這份起訴書等于是隔空喊話,真要?jiǎng)邮终l也不確定。
到了2025年8月,美國又把懸賞金額翻了倍,漲到5000萬美元。這個(gè)價(jià)碼本身就是一個(gè)信號(hào)——華盛頓鐵了心要拿馬杜羅。
委內(nèi)瑞拉方面從頭到尾都不認(rèn)這些指控,馬杜羅一直說美國真正圖的是委內(nèi)瑞拉的石油。好,人抓了,案子也立了,麻煩來了——錢的問題。
美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁體系太嚴(yán)了,委內(nèi)瑞拉政府的資金根本沒辦法進(jìn)入美國法律服務(wù)系統(tǒng)。馬杜羅請(qǐng)了華盛頓的知名律師巴里·波拉克。
這人不是等閑之輩,當(dāng)年阿桑奇的案子就是他經(jīng)手的。波拉克直接跟法官攤牌:制裁把付律師費(fèi)的路堵死了,我的當(dāng)事人沒錢請(qǐng)律師,這違反了憲法第六修正案的辯護(hù)權(quán)。
他甚至申請(qǐng)法官直接把案子撤了。更離譜的是,美國財(cái)政部曾經(jīng)短暫地批準(zhǔn)過一次許可,允許委內(nèi)瑞拉政府付律師費(fèi)。
結(jié)果轉(zhuǎn)頭就自己把這個(gè)許可撤了。檢方說這是"行政失誤",還說馬杜羅可以用"個(gè)人資金"支付。
波拉克當(dāng)庭反駁——馬杜羅夫婦在美國被關(guān)著,哪來的個(gè)人資金?委內(nèi)瑞拉政府愿意掏錢,你們不讓,又讓人自己掏,這不是耍人嗎?
他沒有撤案,也沒替馬杜羅說好話,但他對(duì)政府堵住律師費(fèi)這個(gè)做法明確表示了質(zhì)疑。赫勒斯坦說得很直白:被告已經(jīng)在美國了,弗洛雷斯也在美國,他們構(gòu)不成什么國家安全威脅了。
他還強(qiáng)調(diào),被告獲得辯護(hù)的權(quán)利,比其他所有考量都重要。他甚至問檢方,自己是不是可以直接命令財(cái)政部放行資金。檢方急了。
檢察官凱爾·維爾什巴當(dāng)庭表態(tài),制裁是基于國家安全和外交利益,法官管不了財(cái)政部的事,外交政策是行政部門的權(quán)限。赫勒斯坦沒有當(dāng)場(chǎng)拍板,但他釋放的信號(hào)太明確了——如果被告連律師都請(qǐng)不起,這場(chǎng)審判的合法性本身就有問題。
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以后上訴的時(shí)候,辯方只要抓住這個(gè)程序漏洞,整個(gè)案子都可能被推翻。特朗普政府顯然算過這筆賬。所以4月25日松口了。
從表面上看,這只是放行了一筆律師費(fèi)。從里子上看,這是政府在給自己堵漏洞。
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這步棋走得很精明——既不讓制裁體系崩盤,又在憲法面前做了交代。不過這場(chǎng)讓步并不意味著華盛頓對(duì)馬杜羅態(tài)度軟了。案子照審,指控還在。
變化在于,檢方自己也在調(diào)整策略。今年1月修訂的起訴書里,"太陽集團(tuán)"這個(gè)說法被大幅弱化了。
舊版起訴書32次提到"太陽集團(tuán)",把馬杜羅描述為該組織的頭目;新版里只提了兩次,而且措辭變了,不再說這是一個(gè)有組織的犯罪集團(tuán),改成了"腐敗的庇護(hù)體系"。
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國際危機(jī)組織拉丁美洲事務(wù)副主任伊麗莎白·迪金森公開評(píng)論過,新版起訴書的表述更貼近實(shí)際,美方過去把"太陽集團(tuán)"當(dāng)成一個(gè)真實(shí)存在的組織來定性,本身就跟事實(shí)有偏差。
說馬杜羅參與了一個(gè)庇護(hù)網(wǎng)絡(luò),跟說他直接領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)販毒卡特爾,在法律上要過的證據(jù)關(guān)完全不是一個(gè)量級(jí)。這案子還有一條支線,也挺荒誕。
參與抓捕馬杜羅行動(dòng)的一名美軍特種部隊(duì)士官長(zhǎng)加農(nóng)·肯·范戴克,被起訴了。理由是他利用參與"絕對(duì)決心行動(dòng)"獲得的機(jī)密信息,在預(yù)測(cè)市場(chǎng)Polymarket上下注,賺了大約40萬美元。
這人在行動(dòng)前一周內(nèi)分13次下注,全押"美軍會(huì)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉""馬杜羅會(huì)下臺(tái)"。記者問特朗普怎么看這事,特朗普說了句"整個(gè)世界不幸地變成了某種賭場(chǎng)"。
一場(chǎng)舉國矚目的軍事行動(dòng),結(jié)果自己人先拿內(nèi)部消息去賭博網(wǎng)站上套利,這事對(duì)美國政府的公信力打擊不小。我們把視角拉遠(yuǎn)一點(diǎn)看。
從4月1日解除對(duì)委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng)羅德里格斯的制裁,到4月25日修改律師費(fèi)許可,再加上起訴書措辭的調(diào)整,種種跡象擺在一起,美國對(duì)委內(nèi)瑞拉那一整套制裁體系正在松動(dòng)。這套體系搞了好多年,過去是華盛頓對(duì)加拉加斯施壓的核心工具。
現(xiàn)在人抓到了,案子進(jìn)了法院,制裁的邏輯基礎(chǔ)開始動(dòng)搖了。波拉克已經(jīng)放出話,接下來他要挑戰(zhàn)馬杜羅被捕行動(dòng)本身的合法性,還要主張馬杜羅作為在任總統(tǒng)享有豁免權(quán)。
律師費(fèi)的問題剛翻篇,更深層的憲法和國際法爭(zhēng)論才剛開場(chǎng)。赫勒斯坦法官那番話說到了點(diǎn)上。
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人押在美國的監(jiān)獄里,案子擺在美國的法庭上,那就得按美國自己的法律規(guī)矩來。你不能一邊高舉法治大旗審別國總統(tǒng),一邊連被告請(qǐng)律師的基本權(quán)利都不給保障。
馬杜羅以前面對(duì)的是制裁和懸賞,現(xiàn)在他面對(duì)的是一整套審判程序,這套程序?qū)λ强简?yàn),對(duì)美國政府同樣也是考驗(yàn)。怎么審、審成什么樣,全世界都在盯著。
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