特朗普對伊朗戰爭滿60天需國會批準，但議員對起算時間存在分歧

一部越南戰爭時期的法律規定，國會必須在對伊戰爭持續滿60天后予以批準。唯一的問題是：議員們無法就這一期限何時真正到來達成一致。而如今，他們已經離開華盛頓休會。

根據1973年《戰爭權力法》，如果國會尚未投票授權開戰，總統有60天時間針對美國面臨的緊迫威脅或遭受的攻擊采取軍事行動。該法規定，在沒有明確國會授權的情況下，一旦該期限屆滿，總統“應終止任何使用美國武裝部隊的行為”。

許多議員認為，基于總統唐納德·特朗普于3月2日通知國會敵對行動開始，5月1日（星期五）是第60天。一些參議院共和黨人認為，這應標志著一個轉折點，國會必須介入并授權沖突，或至少進行進一步監督。但其他人堅持認為，總統可以單方面將美軍介入時間再延長30天。還有一些共和黨人辯稱，停火天數不應計入總時間表。

這場分歧給這場沖突注入了最新一個不確定因素——這場沖突已引發人們對國會制約總統海外戰爭權力角色的質疑。自今年初戰爭爆發以來，總統權力的范圍一直是議員們激烈辯論的話題。

“我們目前處于停火狀態，根據我們的理解，這意味著60天倒計時暫停或停止，”國防部長皮特·赫格塞斯周四對參議員們表示。

北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯隨后質疑了赫格塞斯的說法。“我認為《戰爭權力法》規定，在60天內你必須采取一些行動，”他說，并補充道，等到議員們從一周休會期歸來，“我們需要開始與政府對話并與他們合作，以獲得使用軍事力量的授權，這樣美國人民才能明白國會支持總統正在努力做的事情。”

國會中的一些民主黨人認為，60天的時間線甚至不能適用于這場沖突，稱戰爭開始時來自伊朗的緊迫威脅并不存在。

“在我看來，這場戰爭從一開始就是非法的，因為沒有對美國發動襲擊，也沒有迫在眉睫的襲擊威脅。即使根據《戰爭權力法》，在沒有任何緊迫威脅的情況下，總統也不得在未經國會批準的情況下擁有60天時間來發動戰爭，”參議員亞當·希夫說。

這位加州民主黨人是一群民主黨參議員中的一員，他們每周都在推動就一項要求國會批準未來對伊朗采取軍事行動的議案進行投票。他們的第六次嘗試周四下午在參議院未獲通過，但緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯首次與民主黨人以及肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅一起投了贊成票。

柯林斯在一份聲明中說：“憲法賦予國會在戰爭與和平決策中至關重要的角色，《戰爭權力法》設定了明確的60天期限，要求國會要么授權要么結束美國參與外國敵對行動。”

她繼續說：“對伊朗進一步的軍事行動必須有明確的任務、可實現的目標以及結束沖突的明確戰略。在這一點得到證明之前，我投票支持此時結束這些軍事敵對行動的延續。”

其他議員則指出1973年法律中的一項30天延期條款，堅稱總統可以在未經國會批準的情況下繼續作戰。根據該法，如果特朗普主張在撤軍過程中需要繼續軍事行動以保護軍人安全，他可以將60天期限再延長30天。

“我認為預期是他有能力將其延長30天，”南達科他州參議員、參議院軍事委員會成員邁克·朗茲說。“如果他不要求延長30天，我會感到驚訝。在那段時間里，我們將會提出質詢。”

控制著哪些議案可以投票的參議院多數黨領袖約翰·圖恩周四表示，他的議院短期內不會就授權開戰進行投票。“我們正在仔細聽取本黨議員的意見，目前我看不到這種可能，”他說。“截至目前，我沒有聽到這種聲音，沒有。”

阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基周四宣布，如果她在下周內沒有看到白宮提出“可信的計劃”，她計劃提出一項關于是否正式授權開戰的議案。

“我不接受我們應該在沒有明確方向或問責的情況下進行無限制的軍事行動。國會有其角色，國會必須站出來履行這一角色，履行憲法賦予我們的義務，”這位阿拉斯加州共和黨人在發言中表示。

她說，如果政府不提交該計劃，她將在參議院5月11日那周休會歸來時提出她的議案——即所謂的“使用軍事力量授權”。

穆爾科斯基補充說，她“堅定支持我們的軍隊”。但她強調，國會需要履行其根據憲法宣戰和提供監督的職責。

對于密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利來說，戰爭正處于“一個轉折點”。

“你知道，根據法令，政府有權申請額外的30天時間，如果他們準備進行軍事削減，他們可以證明該法定框架的合理性。所以，他們有一些選擇。讓我們看看會發生什么。但我確實認為需要遵循那個框架，”他說。“所以，你知道，我們正處于一個關鍵時刻——我們正處于轉折點，我認為球在政府一邊，但讓我們看看能得到什么。”

參議員蒂姆·凱恩對他的一些共和黨同僚將90天期限視為轉折點的想法嗤之以鼻。“然后會是120天，然后會是永遠。我們為什么不直接讓唐納德·特朗普隨心所欲地向世界上任何人發動戰爭？這正是他們中許多人會做的事情，”這位弗吉尼亞州民主黨人說。

“我只是希望有少數人會堅持他們的憲法責任。我不認為從60天延長到90天是自動的。首先，白宮并沒有要求這樣做。我認為必須滿足某些標準才能允許延期，”他補充道。

希夫對此表示贊同，他說：“我不指望他會這么做，因為這將要求他聲明自己在30天內撤軍。我很難想象他會承諾那樣做。”他還駁斥了停火會暫停60天倒計時的說法。“不會的，”他告訴媒體。

當被問及他的一些共和黨同僚在《戰爭權力法》中尋找靈活性時，希夫回答說：“我認為他們在兩種想法之間左右為難：一是認識到憲法和法律要求他們結束這場戰爭，二是擔心直接對抗總統。”