人才振興實戰(zhàn)：破解 “引育留用”，構建新鄉(xiāng)村人才生態(tài)全方案

引言

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，核心在才。2026 年中央一號文件首次明確提出 “農創(chuàng)客”培育計劃，將人才振興擺在社會主義新鄉(xiāng)村建設的突出位置，直指當前農村普遍存在的人才外流、引才困難、留才乏力、用才低效等核心痛點。當前，我國農村青壯年勞動力持續(xù)向城鎮(zhèn)流動，鄉(xiāng)村本土人才匱乏、專業(yè)技術人才短缺、經(jīng)營管理人才不足，已成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的最大瓶頸。

浙江 “千萬工程” 二十年成功實踐充分證明，人才是激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力的核心要素，只有構建起完善的人才引育留用閉環(huán)體系，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化傳承提供源源不斷的智力支撐。本文立足社會主義新鄉(xiāng)村建設人才需求，結合全國實戰(zhàn)案例，系統(tǒng)打造可落地、可復制、可持續(xù)的鄉(xiāng)村人才生態(tài)建設方案，破解鄉(xiāng)村人才困境，夯實新鄉(xiāng)村發(fā)展人才根基。

一、新鄉(xiāng)村人才振興核心邏輯與戰(zhàn)略定位

新時代社會主義新鄉(xiāng)村人才振興，不再是簡單的人才引進，而是要構建 “本土育、鄉(xiāng)情引、保障留、平臺用” 的全鏈條人才生態(tài)，實現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合、互利共贏。區(qū)別于以往單純依靠政策補貼引才的傳統(tǒng)模式，新鄉(xiāng)村人才工作聚焦五大重點人群：高素質農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)賢能人、科技特派員、鄉(xiāng)村工匠，覆蓋農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理、文化傳承、科技服務全領域。

其核心戰(zhàn)略定位體現(xiàn)在三個方面：一是以本土人才培育為根基，挖掘農村現(xiàn)有勞動力潛力，打造留得住、用得上的 “永久牌” 人才隊伍；二是以外部人才引進為補充，借助鄉(xiāng)情紐帶、政策紅利，吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村發(fā)展；三是以機制創(chuàng)新為保障，破除人才流動、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的制度壁壘，讓人才在鄉(xiāng)村有事干、有錢賺、有奔頭、有尊嚴，真正實現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村共成長。

二、全國人才振興標桿案例與實效數(shù)據(jù)

近年來，全國各地圍繞鄉(xiāng)村人才振興開展大量實踐探索，形成一批可復制的成功經(jīng)驗，用實效驗證了人才生態(tài)建設的重要性。

陜西佳縣作為中西部鄉(xiāng)村人才振興試點，率先構建 “引育留用” 全閉環(huán)人才工作體系：通過鄉(xiāng)情招商、創(chuàng)業(yè)補貼等方式，精準引進農業(yè)技術、文旅運營、電商直播等領域專業(yè)人才 37 名；依托高素質農民培育、鄉(xiāng)村工匠培訓工程，本土培育土專家、田秀才 126 名；建立人才住房、子女教育、醫(yī)療保障配套政策，留住核心人才；搭建產(chǎn)業(yè)合作、科技服務平臺，讓人才深度參與鄉(xiāng)村項目，最終帶動 13 個行政村實現(xiàn)集體增收、農民致富，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升 40%。

浙江永嘉源頭村緊抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機遇，大力培育 “農創(chuàng)客” 群體，吸引 12 名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將村里閑置農房改造為特色民宿、文創(chuàng)工坊、田園餐廳，打造鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，年接待游客突破 1 萬人次，帶動村民戶均年增收 3 萬元，徹底改變村莊空心化、產(chǎn)業(yè)空白化的局面。

從全國政策層面來看，2026 年中央一號文件明確釋放多重人才政策紅利：大規(guī)模開展農村職業(yè)技能培訓，全年培訓高素質農民超 500 萬人次；擴大以工代賑實施范圍，提升勞務報酬發(fā)放比例，保障農村勞動力就近就業(yè)增收；完善科技特派員制度，實現(xiàn)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務全覆蓋；出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免、金融信貸支持政策，降低人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，為鄉(xiāng)村人才振興提供堅實政策保障。

三、鄉(xiāng)村人才 “引育留用” 實操體系

（一）精準引才：搭建雙向對接橋梁

摒棄盲目引才、為引才而引才的誤區(qū)，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求、治理需要精準對接人才。一方面推行鄉(xiāng)情招商 + 鄉(xiāng)賢回流模式，梳理本土在外能人、企業(yè)家、干部、技術人才信息，建立鄉(xiāng)賢人才庫，通過返鄉(xiāng)座談、項目對接，動員其回鄉(xiāng)投資、參與治理；另一方面落實政策兜底引才，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金補貼、場地免費、稅收減免，配套人才公寓、子女就近入學、醫(yī)療綠色通道等保障，解決人才后顧之憂。同時，面向社會公開招聘鄉(xiāng)村振興專員、農業(yè)技術人才，充實基層人才隊伍。

（二）深度育才：打造本土人才隊伍

立足鄉(xiāng)村實際，開展分層分類人才培育工作。實施鄉(xiāng)村人才 “頭雁項目”，重點培育村黨組織書記、村集體經(jīng)濟組織負責人，提升其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理能力；推進高素質農民培育工程，針對種植養(yǎng)殖戶開展農業(yè)技術、農機操作、病蟲害防治培訓；啟動鄉(xiāng)村工匠培育工程，挖掘非遺傳承、傳統(tǒng)手工藝、建筑修繕等本土能人，開展技能提升培訓，打造特色鄉(xiāng)土人才隊伍；聯(lián)合高校、職業(yè)院校、農業(yè)龍頭企業(yè)，開展訂單式人才培養(yǎng)，精準對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求。

（三）長效留才：完善保障激勵機制

留住人才核心是讓人才有收益、有尊重、有發(fā)展。一是提升人才收入水平，通過產(chǎn)業(yè)分紅、績效獎勵、崗位薪酬等方式，保障鄉(xiāng)村人才收入不低于城鎮(zhèn)同類崗位；二是完善農村公共服務，加快農村教育、醫(yī)療、文化、交通設施建設，縮小城鄉(xiāng)生活品質差距；三是強化社會尊重，通過評選優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、最美農創(chuàng)客、鄉(xiāng)村工匠等活動，提升鄉(xiāng)村人才社會地位；四是搭建成長平臺，支持人才參與鄉(xiāng)村項目運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策，讓人才擁有施展才華的空間。

（四）科學用才：實現(xiàn)人盡其才

建立鄉(xiāng)村人才資源庫，根據(jù)人才專業(yè)特長、技能優(yōu)勢精準分配崗位。搭建科技小院、產(chǎn)業(yè)研究院、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，讓科技人才開展技術研發(fā)、成果轉化；推行產(chǎn)業(yè)合伙人制度，讓經(jīng)營管理人才參與村集體經(jīng)濟運營；吸納新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)人才加入鄉(xiāng)村議事會、監(jiān)事會，參與鄉(xiāng)村治理；鼓勵鄉(xiāng)村工匠、文化能人傳承非遺、培育鄉(xiāng)風，實現(xiàn)各類人才各盡其能、各展所長。

四、結論

人才是社會主義新鄉(xiāng)村建設的第一資源，破解鄉(xiāng)村人才困境，絕非一朝一夕之功，必須構建系統(tǒng)化、長效化的人才生態(tài)體系。各地推進鄉(xiāng)村人才振興，要堅持本土培育與外部引進相結合、政策保障與平臺賦能相結合、收益激勵與精神激勵相結合，聚焦重點人群、完善全鏈條機制，讓各類人才愿意來、留得住、干得好。

只有激活人才這池春水，才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村治理提供強大智力支撐，徹底破解鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力不足難題，推動社會主義新鄉(xiāng)村建設從 “輸血式” 發(fā)展轉向 “造血式” 發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)高質量發(fā)展。

參考文獻

1. 2026 年中央一號文件《關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設社會主義新鄉(xiāng)村的意見》
2. 農業(yè)農村部《鄉(xiāng)村人才振興中長期發(fā)展規(guī)劃（2025-2030）》
3. 全國鄉(xiāng)村人才振興典型實踐案例匯編（2026）