4月25日,馬里北部圖阿雷格分離主義力量“阿扎瓦德解放陣線”不再單打獨斗,而是選擇和薩赫勒地區(qū)基地組織分支進(jìn)行合流,把原本偏“游擊騷擾”的方式,升級為“多線同時推進(jìn)”的猛攻。
同一天,馬里軍政圈子也遭到重?fù)簦簢啦块L薩迪奧·卡馬拉遇到汽車炸彈襲擊身亡的消息傳出,這等于把緊張情緒直接推到頂點。
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緊接著在4月26日前后,北部重鎮(zhèn)基達(dá)爾的戰(zhàn)況被反復(fù)提起。俄羅斯非洲軍團(tuán)借助過去聯(lián)合國維和部隊留下的基地,以較少兵力頂住大規(guī)模圍攻,硬扛了一天一夜,這在戰(zhàn)術(shù)層面確實算得上“高光”。
基達(dá)爾這類節(jié)點城市更像高速路收費站:一旦丟失,就意味著道路通行權(quán)以及補(bǔ)給線會被對方掐住。圍困形成之后,撤離就不再是所謂“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)進(jìn)”的浪漫說法,而是“再不走就可能走不掉”的生存選擇。
矛盾的根子也在這里:俄羅斯非洲軍團(tuán)即便作戰(zhàn)能力較強(qiáng),兵力也畢竟有限,外界普遍估算大致在兩三千人上下;而對面這次能夠湊出的武裝規(guī)模上萬,并且混雜了極端組織這種“打不完、滲不透、越打越分散”的類型。
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人數(shù)只是表面,更麻煩的是對方的組織形態(tài):看上去像一條線,實際是多股水流,今天出現(xiàn)在北邊,明天就可能鉆到后方村鎮(zhèn)里進(jìn)行襲擾,防線很難一次性“封死”。
更棘手的是,馬里的戰(zhàn)場早已不是“誰更民主、誰更正義”的辯論場。很多拿槍的人并不打算開展國家建設(shè),他們更像給“黑市生意”提供武裝護(hù)衛(wèi):去控制道路、去控制礦點、去控制走私鏈條,同時把宗教極端敘事當(dāng)作招牌來動員人員。
有人把焦點放在“俄軍能不能頂住”,這當(dāng)然重要,但更應(yīng)該追問的是:馬里為什么會走到這種“誰來都救不徹底”的局面?把舊賬翻開看,不少麻煩都源于北非與中東動蕩的外溢效應(yīng)。
部分國家機(jī)器被打碎后,地下極端網(wǎng)絡(luò)反而浮到地表,人員、武器以及資金像“搬家”一樣向薩赫勒流入。西非本就貧困,邊境線又長得像隨手畫出來的,治理能力跟不上,極端組織自然會把這里當(dāng)作“低成本擴(kuò)張區(qū)”。
法國在2013年以反恐名義大規(guī)模介入,的確打過硬仗,但它在當(dāng)?shù)乇池?fù)的殖民歷史包袱太重。很多民眾最反感的,往往不是“你說來幫忙”,而是“你一邊幫忙一邊把資源與利益鏈條攥在手里”。
再疊加軍事行動當(dāng)中平民傷亡的爭議,情緒很容易從“反恐不力”轉(zhuǎn)向“你走開”。當(dāng)民族主義情緒被點燃后,薩赫勒多國出現(xiàn)政變,新軍政府要立威、要重新分配利益,把法軍請出去就成了最直觀、也最容易操作的政治動作。
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俄羅斯以及瓦格納被請進(jìn)來,也契合這種“換一套靠山”的邏輯。相比舊宗主國,新的外部力量看上去更愿意“講價”,姿態(tài)也更強(qiáng)硬。但反恐這件事很像治理慢性病:不是打一針就能好,而是需要長期經(jīng)營情報網(wǎng)、把地方治理做起來,并且讓基層協(xié)同機(jī)制運轉(zhuǎn)。
法國在這一套上深耕多年更有經(jīng)驗,俄羅斯在西非的反恐體系與地方網(wǎng)絡(luò)相對薄,剛上手就更容易“交學(xué)費”。更現(xiàn)實的是,俄烏沖突把俄羅斯資源牢牢牽制住,想在西非再維持一個高強(qiáng)度戰(zhàn)場,客觀上會很吃緊。
前些年華盛頓確實試圖在西非加碼影響力,想趁“法退俄進(jìn)”的空檔插入一腳。但美國國內(nèi)政治風(fēng)向一變,援助與介入就容易被貼上“花冤枉錢”的標(biāo)簽。
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對不少美國政客來說,西非太遠(yuǎn)、回報太慢、風(fēng)險太高,“撤得快”往往比“進(jìn)得穩(wěn)”更符合選票邏輯。于是就出現(xiàn)尷尬局面:當(dāng)年推動局勢變化的一方轉(zhuǎn)身不收拾殘局,留在現(xiàn)場的一方又缺少足夠資源去兜住攤子。
馬里眼下最危險的,并不只是某一座城的得失,而是“國家能力”在被持續(xù)掏空:軍政高層遭襲讓指揮體系受損,軍心以及社會信任被撕裂,地方勢力各自為政,極端組織趁亂擴(kuò)張。外部力量再強(qiáng),也很難替一個國家去把基層治理、司法體系、公信力以及民生供給重新搭起來。
這場危機(jī)提醒了一件事:一個國家最怕的不是敵人強(qiáng),而是內(nèi)部秩序先散、信任先塌,從而給極端組織打開進(jìn)屋的門。槍聲可以決定一座城的歸屬,但治理能力才會決定一個國家的命運。
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