古巴最近不太好過(guò),一場(chǎng)沒(méi)有硝煙卻足以致命的危機(jī),正在這個(gè)拉美國(guó)家悄然蔓延。
4月28日,美國(guó)參議院一場(chǎng)關(guān)鍵投票,以51票對(duì)47票的微弱優(yōu)勢(shì),否決了民主黨提出的限制總統(tǒng)對(duì)古巴動(dòng)武的決議。
這4票之差,沒(méi)有壓倒性的共識(shí),沒(méi)有跨黨派的妥協(xié),只是恰好夠特朗普政府掙脫束縛。
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投票結(jié)果一出來(lái),就意味著特朗普不用經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)正式授權(quán),就能對(duì)古巴動(dòng)武,還不用受美國(guó)國(guó)內(nèi)法律的約束。
緊接著5月1日,特朗普更是直接放話,美國(guó)“幾乎能立即”接管古巴,同時(shí)還簽署行政令,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)古巴政府的制裁。
面對(duì)美國(guó)的步步緊逼,中國(guó)外交部發(fā)言人林劍明確表態(tài),堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全,敦促美方立即停止封鎖制裁。
一邊是特朗普的咄咄逼人,一邊是中方的堅(jiān)定立場(chǎng),古巴的生死局已然鎖定。
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特朗普對(duì)古巴的打壓,從來(lái)都不是突然發(fā)力。
而是一場(chǎng)精心策劃的、無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),能源和醫(yī)療兩條生命線,被他死死掐住。
今年1月,特朗普就以國(guó)家安全為借口,簽署行政令宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。
授權(quán)美國(guó)財(cái)政部對(duì)任何給古巴送石油的國(guó)家、公司甚至船只,實(shí)施二級(jí)制裁。
說(shuō)白了就是,誰(shuí)敢給古巴送油,誰(shuí)就別想和美國(guó)做生意,銀行賬戶會(huì)被凍結(jié),企業(yè)會(huì)被拉黑,船只會(huì)被拒之門外。
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古巴的能源底子本就薄弱,國(guó)內(nèi)的發(fā)電設(shè)備大多是上世紀(jì)蘇聯(lián)留下的老古董,已經(jīng)運(yùn)行了四十多年,早就不堪重負(fù)。
全國(guó)只有一家西恩富戈斯煉油廠,日產(chǎn)能還不到7萬(wàn)桶,還常年出故障。
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可古巴每天需要的成品油就得有15萬(wàn)桶,缺口全靠進(jìn)口,主要來(lái)源是委內(nèi)瑞拉和俄羅斯。
委內(nèi)瑞拉自身石油工業(yè)崩了十年,能提供的油量一年比一年少。
俄羅斯雖愿意幫忙,但油輪要從波羅的海繞過(guò)大西洋,成本高、時(shí)間長(zhǎng),還全程被美國(guó)盯著。
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這道行政令執(zhí)行了四個(gè)月,效果立竿見(jiàn)影。
從2025年12月到2026年4月,古巴經(jīng)歷了六次全國(guó)性大停電,最近一次3月中旬,哈瓦那全城停電兩天。
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醫(yī)院只能靠柴油發(fā)電機(jī)勉強(qiáng)維持,可柴油也是進(jìn)口的。
自來(lái)水廠停擺,居民連基本用水都成問(wèn)題。
食品冷鏈?zhǔn)В欣锏睦鋬鋈馊扛癄€,民生徹底陷入困境。
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工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)停工,作為古巴最大外匯來(lái)源的旅游業(yè),也因?yàn)橥k姾椭伟矄?wèn)題徹底崩盤,四月份的酒店入住率還不到15%。
能源封鎖還不夠,美國(guó)還切斷了古巴的另一條生命線——醫(yī)療出口。
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幾十年來(lái),古巴一直靠“石油換醫(yī)生”的模式生存,向委內(nèi)瑞拉、洪都拉斯等國(guó)派遣醫(yī)生護(hù)士,換取低價(jià)原油。
美國(guó)國(guó)務(wù)院專門派出特使,挨個(gè)拜訪這些國(guó)家施壓,逼著他們終止和古巴的醫(yī)療合作。
洪都拉斯2025年底停了合作,危地馬拉今年1月跟進(jìn),圭亞那也在2月終止了合作,委內(nèi)瑞拉自身難保,能給的石油越來(lái)越少。
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4月10日,美國(guó)一支高級(jí)代表團(tuán)秘密去了哈瓦那,帶著苛刻的條件:釋放所有政治犯,推進(jìn)多黨制改革,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)讓外國(guó)資本進(jìn)入,還給出了三十天的答復(fù)期限。
古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾的回應(yīng)很干脆,就一個(gè)字:不。
5月1日特朗普簽署擴(kuò)大制裁的行政令后。
迪亞斯-卡內(nèi)爾在個(gè)人社交賬號(hào)上強(qiáng)烈譴責(zé),稱美方此舉是在強(qiáng)化針對(duì)古巴的“種族滅絕式封鎖”。
暴露了美國(guó)道德上的貧瘠,以及對(duì)國(guó)際社會(huì)共同意志的蔑視。
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這次特朗普新簽署的行政令,制裁范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對(duì)那些支持古巴政府安全機(jī)構(gòu)、涉及腐敗的個(gè)人和實(shí)體,還有他們的代理人、支持者。
甚至實(shí)施次級(jí)制裁,連和被制裁對(duì)象有交易的第三方都會(huì)被波及。
4月28日參議院的那51票,說(shuō)白了就是批準(zhǔn)這場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)打下去,還能隨時(shí)升級(jí)。
只要古巴被能源封鎖逼到社會(huì)崩潰,特朗普就能以人道主義干預(yù)、保護(hù)美國(guó)公民安全為借口,不用國(guó)會(huì)授權(quán),就能派軍艦、特種部隊(duì)介入。
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很多人都有疑問(wèn),美國(guó)不是一直標(biāo)榜三權(quán)分立嗎?
國(guó)會(huì)不是掌握著戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)嗎?怎么51票就能讓總統(tǒng)隨便對(duì)另一個(gè)國(guó)家動(dòng)手?
言叔告訴大家,那套所謂的制衡機(jī)制,在戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力面前,早就報(bào)廢了。
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1973年通過(guò)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》,本來(lái)是為了約束總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力,因?yàn)樵綉?zhàn)打了十幾年,國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己被徹底架空,總統(tǒng)派兵、打仗,國(guó)會(huì)連投票的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。
這部法律規(guī)定,總統(tǒng)向海外派遣軍隊(duì),必須48小時(shí)內(nèi)通知國(guó)會(huì),未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán),軍隊(duì)在海外不能停留超過(guò)60天。
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聽(tīng)起來(lái)很完善,可里面藏著三個(gè)致命漏洞,讓它變成了一張廢紙。
第一個(gè)漏洞就是沒(méi)說(shuō)清“軍隊(duì)”到底是什么,軍事顧問(wèn)算不算?特種部隊(duì)小分隊(duì)算不算?無(wú)人機(jī)操作員算不算?白宮的律師總能找出各種解釋,把“軍隊(duì)”兩個(gè)字拆得只剩空殼。
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第二個(gè)漏洞是沒(méi)定義“敵對(duì)行動(dòng)”。
特朗普對(duì)古巴的石油封鎖,算不算敵對(duì)行動(dòng)?秘密訪問(wèn)開(kāi)政治條件,算不算?就算白宮在古巴領(lǐng)海搞實(shí)彈演習(xí),也能說(shuō)不算,因?yàn)榉蓻](méi)明確規(guī)定。
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第三個(gè)漏洞更關(guān)鍵,沒(méi)人能強(qiáng)制執(zhí)行。
要是總統(tǒng)違反了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》,國(guó)會(huì)能怎么辦?起訴到最高法院?最高法院幾乎不干預(yù)總統(tǒng)的外交和軍事權(quán)力。
彈劾?政治成本太高,沒(méi)人敢輕易嘗試。停止撥款?國(guó)會(huì)連自己的預(yù)算都吵不明白,根本顧不上這個(gè)。
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4月28日的投票,更暴露了深層次的問(wèn)題。
51票對(duì)47票,嚴(yán)格按黨派劃線,只有1名民主黨參議員跑票,2名共和黨參議員反水,其余的都跟著黨鞭走。
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沒(méi)人關(guān)心古巴政策對(duì)不對(duì),沒(méi)人爭(zhēng)論能源封鎖合不合法,沒(méi)人評(píng)估動(dòng)武的風(fēng)險(xiǎn),所有人只想著護(hù)著自己黨派的總統(tǒng),反對(duì)對(duì)方黨派的提議。
戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力,徹底變成了黨爭(zhēng)的工具。
這投票其實(shí)是在告訴全世界,美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)決策權(quán),已經(jīng)從國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)移到了白宮和幾個(gè)關(guān)鍵參議員手里。
只要總統(tǒng)能搞定黨內(nèi)50票,國(guó)會(huì)就形同虛設(shè),所謂的制衡、授權(quán)、監(jiān)督,全都是擺給外人看的。
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面對(duì)特朗普政府對(duì)古巴的步步緊逼,中國(guó)沒(méi)有沉默。
外交部發(fā)言人林劍明確表示,中方將堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全,敦促美方立即終止對(duì)古巴的封鎖制裁和任何形式的脅迫施壓。
這番話不是客套的關(guān)切,不是委婉的反對(duì),而是明確的“不許亂來(lái)”。
很多人會(huì)問(wèn),中方這份底氣,到底來(lái)自哪里?
言叔跟大家好好說(shuō)說(shuō),這份底氣,藏著三層硬支撐,每一層都足夠有分量。
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第一層是戰(zhàn)略信譽(yù)。
三十年來(lái),在聯(lián)合國(guó)安理會(huì),中國(guó)每年都會(huì)投票反對(duì)美國(guó)封鎖古巴,每年都會(huì)提相關(guān)決議,哪怕每次都被美國(guó)否決,立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。
中國(guó)現(xiàn)在把自己定位為全球南方國(guó)家的代言人,而古巴是拉美地區(qū)反美最堅(jiān)決、時(shí)間最長(zhǎng)、付出代價(jià)最大的國(guó)家。
要是這個(gè)時(shí)候不站出來(lái)支持古巴,前期積累的所有道義資本,就全白費(fèi)了。
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第二層是地緣平衡。
拉美一直被美國(guó)當(dāng)成自己的后院,中國(guó)從二十年前就開(kāi)始深耕這片土地,靠的是公平的貿(mào)易和真誠(chéng)的投資。
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到現(xiàn)在,中國(guó)已經(jīng)是巴西、智利、秘魯、阿根廷的最大貿(mào)易伙伴,也是拉美地區(qū)的第二大投資來(lái)源國(guó),二十年的投入,不能因?yàn)楣虐捅桓憧寰透吨T東流。
古巴是反美橋頭堡,保住它,就是保住中國(guó)拉美戰(zhàn)略的支點(diǎn),防止整個(gè)拉美政治版圖右轉(zhuǎn)。
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第三層是實(shí)質(zhì)支援能力。
中國(guó)不是只動(dòng)嘴,古巴現(xiàn)在最缺的油、錢、藥,中國(guó)都能補(bǔ)上。
2025年,中古雙邊貿(mào)易額已經(jīng)恢復(fù)到了疫情前的水平,大概十五億美元。
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中國(guó)還是古巴最大的債權(quán)國(guó)之一,雙方的債務(wù)重組談判正在順利推進(jìn)。
中國(guó)企業(yè)在古巴有太陽(yáng)能電站、馬里埃爾港口改造、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目,實(shí)實(shí)在在幫古巴改善基礎(chǔ)條件。
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更關(guān)鍵的是,中國(guó)有全球最大的商船隊(duì),超過(guò)五千艘遠(yuǎn)洋商船。
要是美國(guó)的封鎖太狠,中國(guó)完全可以通過(guò)第三國(guó)公司、更換船旗、海上轉(zhuǎn)運(yùn)等非公開(kāi)渠道,給古巴輸送必需品,既讓美國(guó)抓不到把柄,又能實(shí)實(shí)在在給古巴續(xù)命。
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現(xiàn)在的古巴,就站在生死存亡的十字路口。
特朗普政府已經(jīng)打通了對(duì)古巴動(dòng)武、升級(jí)制裁的所有程序通道,那場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),還在持續(xù)發(fā)酵,民生凋敝、主權(quán)受脅,古巴的每一步都走得異常艱難。
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中國(guó)的立場(chǎng)堅(jiān)定而明確,三層硬支撐,既是給古巴的底氣,也是給美國(guó)的警告。
這場(chǎng)博弈,從來(lái)都不只是古巴和美國(guó)的較量,更是正義與霸權(quán)、平等與壓迫的對(duì)抗。
言叔相信,霸權(quán)終會(huì)被抵制,正義終將站在弱勢(shì)一方,古巴的生死局,未必沒(méi)有轉(zhuǎn)機(jī)。
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