錫永醫院把意大利火災傷者的賬單寄往羅馬,從法律上看一切都處理得正確無誤。但在意大利駐瑞士大使看來,這家醫院的做法過于官僚。其他醫院則更懂外交分寸。
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數月來,瑞士和意大利之間氣氛一直不佳。尤其是瓦萊州,在羅馬方面頗不得人心。上周,錫永醫院寄出賬單一事引發強烈反彈:意大利焦爾吉婭·梅洛尼在社交媒體上兩次發表措辭強硬的聲明。她寫道,瑞士提出了可恥且毫無根據的要求;只有“非人道的官僚主義”才會像瑞士現在這樣冷酷而冒犯地行事。
克朗斯蒙塔納發生火災災難后,瓦萊州并非總是表現得體,從市長尼古拉·費羅的幾次不當亮相,到事后善后工作溝通遲緩,都留下了負面印象。但就醫院賬單一事而言,一切似乎都按規定辦妥了——至少從法律和行政角度看是如此。錫永醫院把意大利火災傷者的治療賬單寄往意大利,同時還給家屬寄去了一份副本。
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歐盟法中的一項條例正規定了這種做法,而在人員自由流動協議框架下,這項規定同樣適用于瑞士。它為歐盟和歐洲自由貿易聯盟成員國之間協調醫療體系提供了基礎,目的是讓任何人在緊急情況下都不至于因費用問題而無人承擔。瑞士聯邦社會保險局上周末證實,這項規定確已適用。瓦萊州當局對媒體表示,錫永醫院和州政府別無選擇。
不過,其他瑞士醫院也接收了火災傷者。為了應對這場災難,尤其在最初階段,傷者被分散送往瑞士各地,甚至國外的醫院接受治療。究竟有多少來自國外的患者被收治,目前并不清楚。但《新蘇黎世報》向多家瑞士醫院詢問后發現,錫永醫院把賬單寄往國外,似乎是個例外。
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伯爾尼的島醫院表示,醫院對火災災難傷者的收費“暫時中止”。收費將在“適當時候,并與有關部門協調后”進行。蘇黎世大學醫院的情況也類似。所有來自克朗斯蒙塔納的燒傷患者都已設置賬單凍結,這意味著相關患者不會直接收到蘇黎世大學醫院的賬單。各自的付款方,也就是保險機構,已被提前告知其投保人員在蘇黎世大學醫院接受了治療。“關于克朗斯蒙塔納案件的結算核查目前仍在進行。”
蘇黎世大學兒童醫院也表示,迄今尚未向保險機構,或向負責歐洲結算的所謂共同機構寄出任何賬單。后續做法將“與有關部門密切合作”推進。
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各家醫院并未詳細說明這樣做的原因。但這些表述顯示,院方顯然意識到,若沿用通常做法,可能會引發不解和不滿。巴塞爾大學醫院表示,自己并未收治外國傷者。洛桑的沃州大學醫院則沒有回應詢問。
德語區醫院的做法并不意味著今后不會向外國機構追討費用。它只是表明,只要多一些敏感度,少一些官僚思維,完全可以避免引發憤怒和批評。
意大利方面也表示,自己沒有就兩名瑞士火災傷者在米蘭一家醫院長達數月的治療費用,以及1月1日在克朗斯蒙塔納的一次直升機行動收取任何費用。意大利駐伯爾尼大使焦爾焦·洛倫佐·科爾納多向《新蘇黎世報》證實了這一點。他說:“我們絕不會要求報銷這些費用。”
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科爾納多認為,在處理這場火災災難時,他的國家和瑞士之間存在根本差異。“意大利采取的是倫理立場。在那里,救人是免費的,不要求報銷。”而瑞士則采取的是官僚立場。“他們把這件事處理得像一場汽車事故或滑雪事故。”
在科爾納多看來,這場火災災難的多重道德責任已經得到證實:既在受影響酒吧“星座”的經營者莫雷蒂夫婦身上,也在克朗斯蒙塔納市政府和瓦萊州身上。事實上,市政府多年未按法律要求對這家酒吧進行消防檢查,而州政府也沒有履行對市政府的監督職責。
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意大利政府目前已在克朗斯蒙塔納火災災難的刑事程序中提起民事訴訟,意大利總理府周三公布了這一消息。此舉旨在就國家民防部門大規模救援行動爭取賠償,并確保相關法律程序得到完整、徹底的處理。
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