拿不到就永遠沒了，100億復蘇基金懸空，馬扎爾稱沒有時間浪費

匈牙利總理彼得·馬扎爾在布魯塞爾著眼于重返歐洲政治軌道。匈牙利新近當選總理彼得·馬扎爾周三會見了歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，希望推動解凍前任總理維克托·歐爾班任內因法治問題被凍結的歐盟資金。涉及金額達330億歐元。

匈牙利“重新找回了自己的歐洲道路”。4月12日匈牙利議會選舉中，彼得·馬扎爾大勝、即將卸任的總理維克托·歐爾班慘敗。幾小時后，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩作出上述表態。此后，甚至在馬扎爾正式于5月9日出任匈牙利政府首腦之前，歐盟委員會代表就已兩次與馬扎爾團隊會面。4月29日周三，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔先后在布魯塞爾會見了這位布達佩斯的新領導人。

過去16年，歐盟與匈牙利關系齟齬不斷。歐爾班因與莫斯科關系密切、反對歐洲一體化，多次以否決相威脅，雙方關系長期緊張。如今，無論是布魯塞爾還是布達佩斯，都試圖釋放雙邊關系“重啟”的信號。馬扎爾4月26日在社交平臺上寫道：“我們沒有時間可以浪費。”他周三再次表示，當務之急是“把本就屬于匈牙利人的歐盟資金帶回國”。對這個經濟增長停滯的國家來說，這筆資金至關重要。

歐盟委員會以布達佩斯一再違反法治原則為由，凍結了原本分配給匈牙利的170億歐元資金。此外，原定用于幫助匈牙利重整軍備的160億歐元也尚未撥付。總計330億歐元懸而未決，超過匈牙利國內生產總值的15％。其中，有100億歐元與歐盟復蘇計劃相關，亟須找到解決方案。如果匈牙利到8月仍無法滿足獲得這筆資金的條件，就將失去這筆款項。

匈牙利因此必須立即行動，不僅要就打擊腐敗和保障司法獨立作出可信承諾，還要拿出切實可行的改革和投資方案。一名歐洲外交官說：“彼得·馬扎爾不會接手歐爾班那些優先照顧親信的項目。”這名外交官還表示，周三與馮德萊恩的會面，目的就是要明確歐盟委員會的期待。

從理論上說，無論是法治問題還是經濟改革方案，匈牙利都必須證明，自己承諾的改變會真正落地。不過，歐盟委員會過去也曾展現靈活性。比如，2024年2月，在波蘭總理唐納德·圖斯克擊敗右翼政黨法律與公正黨、上臺數月后，歐盟委員會解凍了波蘭此前因違反法治原則而無法動用的1370億歐元資金。新政府雖然承諾改革，卻因與法律與公正黨關系密切的總統行使否決權，未能真正推進。

2023年12月，在沒有額外擔保的情況下，歐盟委員會也曾向匈牙利撥付100億歐元。僅僅數天后，匈牙利總理就撤回了對烏克蘭獲得歐盟候選國地位的否決。此后，這一決定被提交至歐洲法院審查。2月12日，歐洲法院總法律顧問塔瑪拉·卡佩塔發表意見，認定歐盟委員會在“沒有作出任何解釋”的情況下釋放資金，做法站不住腳。盧森堡的法官最終是否會采納她的意見，仍有待觀察。

如今，歐盟委員會面臨兩難：要么嚴格堅持撥款條件，但這可能傷及馬扎爾這個親歐政府；要么放寬尺度，但這樣既可能招致法律挑戰，也會給歐洲懷疑論者提供口實，讓他們聲稱歐盟把法治當作政治工具使用。

與波蘭的圖斯克不同，馬扎爾擁有真正的操作空間，因為他掌握了足以推動制度改革的合格多數。不過，另一名歐洲外交官也表示，與曾擔任過波蘭總理和歐洲理事會主席的圖斯克相比，“我們對他還不夠了解”。

自當選以來，這位匈牙利新總理已經作出一系列保證。他宣布，匈牙利將加入歐洲檢察官辦公室；可能廢除反性少數群體法律；采取措施打擊該國長期存在的腐敗問題；恢復司法獨立；并推動新聞自由。他還承諾支持擺脫政府控制的高等教育體系——在歐爾班時期，相關領域曾受到政府強力干預——希望借此恢復匈牙利學生參加“伊拉斯謨”交流項目的資格，并讓研究人員重新有機會獲得“地平線歐洲”科研計劃資助。

4月28日，馬扎爾還表示，他打算在6月“推動舉行一次會晤”，與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基見面。這一表態明顯與前任拉開距離。歐爾班與澤連斯基關系一向緊張。雖然歐爾班最終支持了歐盟對烏克蘭的援助，也投票贊成針對俄羅斯的一攬子制裁，但他始終否決正式啟動歐盟與基輔入盟談判。

圖斯克4月24日接受《金融時報》采訪時說，馬扎爾的勝利意味著“在布達佩斯對歐盟的態度、對美國總統唐納德·特朗普‘讓美國再次偉大’運動的態度、對俄羅斯的態度，以及在腐敗、法治和言論自由等問題上的立場，都發生了非常巨大的變化”。不過他也補充說，歐洲領導人仍需“非常耐心”且“謹慎”，因為匈牙利在移民、社會議題、氣候政策以及烏克蘭入盟等問題上，依然是一個高度保守的國家。

馬扎爾周三表示自己“感到樂觀”。他還說，將于5月25日當周重返布魯塞爾，“敲定解凍歐洲資金所需的政治協議”。