本次商務(wù)部或?qū)⑷绾我婪ㄗ钄嗝绹?guó)對(duì)5家中國(guó)企業(yè)的涉伊石油制裁？

有制裁的地方，必然有反制裁，制裁與反制裁對(duì)于大國(guó)而言都是常備商貿(mào)工具！

2026 年 5 月 2 日，商務(wù)部發(fā)布 2026 年第 21 號(hào)公告，針對(duì)美國(guó)以涉伊朗石油交易為由對(duì)恒力石化（大連）煉化有限公司等 5 家中國(guó)企業(yè)實(shí)施的單邊制裁，依法發(fā)布阻斷禁令，明確要求境內(nèi)市場(chǎng)主體 “不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守”。

而從傳統(tǒng)邏輯來(lái)看，美國(guó)此次制裁依然是缺乏聯(lián)合國(guó)授權(quán)、違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的單邊主義與 “長(zhǎng)臂管轄” 行徑，其同時(shí)也違背了自己創(chuàng)造的國(guó)際經(jīng)貿(mào)現(xiàn)代法治治理體系。

說(shuō)到底，美國(guó)財(cái)政部基于對(duì)美元全球結(jié)算體系的掌控、不斷干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，使正常的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)帶上了明顯的政治化標(biāo)簽，并在2025年后屢次使用次級(jí)制裁，以服務(wù)美國(guó)的價(jià)值觀及國(guó)家利益，我國(guó)對(duì)此霸權(quán)行為一直在進(jìn)行長(zhǎng)年的抗?fàn)帯?/p>

而要從根本上打破此類(lèi)制裁，也絕非一次阻斷禁令發(fā)布即可完成，而需在法律阻斷的基礎(chǔ)上、以金融破局、以產(chǎn)業(yè)反制、同時(shí)團(tuán)結(jié)全球希望斗爭(zhēng)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)體，通過(guò)外交協(xié)同、企業(yè)風(fēng)控等一系列綜合手段，以全鏈條生態(tài)應(yīng)對(duì)美元體系的挑戰(zhàn)，通過(guò)政府為企業(yè)短期紓困，并分層分布施策的戰(zhàn)略，徹底破解美式制裁的霸權(quán)邏輯。

今天我們就來(lái)聊聊如何打破制裁！

一、法律層面

美國(guó)基于國(guó)內(nèi)法長(zhǎng)臂管轄，我們也要基于國(guó)內(nèi)法做國(guó)際反擊！

法律手段是打破美國(guó)制裁的基礎(chǔ)與核心，其核心目標(biāo)是徹底否定美方制裁在中國(guó)境內(nèi)的法律效力。并以此為準(zhǔn)則，幫助企業(yè)構(gòu)建 “阻斷 - 反制 - 救濟(jì) - 補(bǔ)償” 的應(yīng)對(duì)方案。

本次商務(wù)部發(fā)布的阻斷禁令，是我國(guó)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》從制度儲(chǔ)備到實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的標(biāo)志性落地。

該禁令要求嚴(yán)格落實(shí) “三不” 核心要求，明確境內(nèi)所有銀行、物流、供應(yīng)鏈企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，均不得承認(rèn)美方制裁的合法性、不得執(zhí)行美方的凍結(jié)與交易限制指令、不得因美方制裁主動(dòng)終止與 5 家被制裁企業(yè)的正常合作。

同時(shí)，對(duì)任何違反禁令、擅自配合美方制裁的主體，依法予以處罰。

同時(shí)，依據(jù)《阻斷辦法》的制度設(shè)計(jì)，需要對(duì)于被制裁企業(yè)進(jìn)行司法救濟(jì)，支持被制裁企業(yè)對(duì)因遵守美方制裁、損害其合法權(quán)益的境內(nèi)外主體提起民事訴訟，依法索賠經(jīng)濟(jì)損失，而對(duì)拒不履行法院生效判決的主體，依法強(qiáng)制執(zhí)行，沒(méi)收其非法所得。

同時(shí)，建立專(zhuān)項(xiàng)損失補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家阻斷禁令、拒絕配合美方制裁而遭受境外損失的企業(yè)，依法給予政策、資金、稅收等方面的必要支持，讓企業(yè)在反制裁斗爭(zhēng)中無(wú)后顧之憂，變相實(shí)行國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)兜底。

此外，以《反外國(guó)制裁法》為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合 2026 年 4 月新出臺(tái)的《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》，細(xì)化《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法〉的規(guī)定》的配套實(shí)施細(xì)則。

明確對(duì)參與、配合美方非法制裁的外國(guó)實(shí)體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施，將配合美方次級(jí)制裁、惡意執(zhí)行美方非法指令的境外機(jī)構(gòu)與個(gè)人，納入反制清單與不可靠實(shí)體清單，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、禁止交易、查封凍結(jié)在華資產(chǎn)等反制措施，部分外企如果配合美方執(zhí)行對(duì)華禁令，將被依法處置，形成 “你來(lái)我往” 的對(duì)等威懾，從制度層面遏制美方肆意擴(kuò)大制裁范圍的沖動(dòng)。

最后，大概率，我們還會(huì)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、WTO 等多邊機(jī)構(gòu)正式提起申訴，聯(lián)合其他長(zhǎng)期受美國(guó)單邊制裁損害的國(guó)家，共同主張美方單邊制裁、次級(jí)制裁違反國(guó)際法基本準(zhǔn)則，推動(dòng)在多邊規(guī)則層面否定美式 “長(zhǎng)臂管轄” 的合法性。

同時(shí)，積極創(chuàng)建由我方主導(dǎo)的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動(dòng)完善反對(duì)單邊制裁的多邊法律機(jī)制，壓縮美式制裁的全球適用空間。

并運(yùn)用金融工具，逐步替代美元影象。而在成為世界貨幣的6要素上，人民幣依然需要持續(xù)推進(jìn)：（占全球GDP的比重、全球貿(mào)易份額、金融市場(chǎng)指數(shù)、欽伊東指數(shù)、與貨幣掛鉤的全球GDP份額、標(biāo)準(zhǔn)普爾長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)）

二、金融破局

美國(guó)單邊制裁的核心威懾力，源于其對(duì)美元全球結(jié)算體系與 SWIFT 系統(tǒng)的絕對(duì)控制權(quán)，其所有制裁措施的落地，均依賴(lài)于美元清算渠道的交易凍結(jié)、資產(chǎn)扣押能力。打破制裁的核心，就是構(gòu)建去美元化的跨境金融體系，從根源上切斷美方制裁的執(zhí)行渠道。

為此，針對(duì)本次涉伊朗石油貿(mào)易的核心場(chǎng)景，推動(dòng)中伊石油貿(mào)易全面采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，繞開(kāi)美元清算系統(tǒng)，從交易源頭規(guī)避美方基于美元體系的監(jiān)控與管控。以及，同步擴(kuò)大與俄羅斯、沙特、委內(nèi)瑞拉等全球主要能源出口國(guó)的本幣結(jié)算合作，推動(dòng)大宗商品貿(mào)易的 “去美元化”，構(gòu)建 “石油 - 人民幣 - 大宗商品” 的循環(huán)體系，打破美元對(duì)全球能源貿(mào)易的壟斷管控，讓跨境貿(mào)易不再受制于美元體系的制裁威脅，會(huì)進(jìn)一步加速

同時(shí)，我們需要持續(xù)完善人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能，依托 2026 年 2 月正式施行的新版《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》，進(jìn)一步降低境外機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化混合結(jié)算機(jī)制，提升跨境結(jié)算效率與安全性。

截至 2026 年 3 月末，CIPS 系統(tǒng)已覆蓋全球 126 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有 194 家直接參與者、1597 家間接參與者，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)更多境外友好國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)接入 CIPS 系統(tǒng)，構(gòu)建獨(dú)立于 SWIFT 的跨境支付信息通道。

并且，由國(guó)有大行牽頭，為被制裁企業(yè)設(shè)立專(zhuān)屬跨境結(jié)算通道與專(zhuān)項(xiàng)授信額度，保障企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)與貿(mào)易結(jié)算需求，確保企業(yè)跨境業(yè)務(wù)不因美方制裁出現(xiàn)斷流。

此外，還需引導(dǎo)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)優(yōu)化海外資產(chǎn)布局，逐步降低在美資產(chǎn)與美元資產(chǎn)敞口，減少美方凍結(jié)、扣押資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上降低美方制裁的威懾力，讓金融體系成為反制裁的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而非美方制裁的傳導(dǎo)渠道。

三、產(chǎn)業(yè)反制

制裁的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的實(shí)力博弈，只有構(gòu)建自主可控、多元穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系，才能徹底擺脫美方的制裁脅迫，形成對(duì)等反制的核心籌碼。

而在這方面，除資源類(lèi)商品需要大量進(jìn)口外，我們是絕對(duì)的王者，針對(duì)本次受影響的 5 家石化煉化企業(yè)，我預(yù)計(jì)相關(guān)部門(mén)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)、港口、物流、能源、金融等主體協(xié)同發(fā)力，優(yōu)先保障其原油采購(gòu)、煉化生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售全鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額與產(chǎn)能利用率，最大限度抵消美方制裁對(duì)其海外業(yè)務(wù)的沖擊，保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

同時(shí)，為企業(yè)提供全面支持，幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與非美海外市場(chǎng)，彌補(bǔ)因美方制裁造成的市場(chǎng)損失。

并以中伊合作為核心，積極擁抱伊朗市場(chǎng)，加強(qiáng)中伊之間除石油貿(mào)易外，推動(dòng)煉化技術(shù)、石化深加工、能源基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)建不受美方制裁影響的中伊雙邊經(jīng)貿(mào)閉環(huán)。

并同步擴(kuò)大與金磚國(guó)家、上合組織成員國(guó)、“一帶一路” 沿線國(guó)家的全領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，構(gòu)建多元化的市場(chǎng)布局與供應(yīng)鏈體系，讓正常的國(guó)際貿(mào)易不再受美國(guó)單邊制裁的裹挾，形成全球范圍內(nèi)的反制裁經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

最后，如果美方按時(shí)不來(lái)，還繼續(xù)擴(kuò)大制裁，那么我國(guó)可以在稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)冶煉、超硬材料、化工中間體等領(lǐng)域?qū)⑴c制定、實(shí)施、配合美方非法制裁的美國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)與個(gè)人，依法實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)等反制。

包括實(shí)施出口管制、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、列入不可靠實(shí)體清單、禁止在華投資等措施，直擊美方企業(yè)的核心利益。通過(guò) “以打促談”，讓美方為其單邊制裁行為付出對(duì)等的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，形成有效威懾，遏制其肆意對(duì)華企業(yè)實(shí)施制裁的沖動(dòng)。