中國(guó)這回動(dòng)真格了：首發(fā)阻斷令，美國(guó)的'長(zhǎng)臂'還伸得動(dòng)嗎？

這個(gè)“五一”期間，在大家都在放假的時(shí)候，商務(wù)部出臺(tái)阻斷令，動(dòng)用了一部5年來都沒有用過的法律——《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。這是2021年施行的一批法律中一部，當(dāng)時(shí)沒有引起大家的關(guān)注，5年都沒用過這部法律，更讓很多人干脆“忘了”我們還有這么一部《阻斷辦法》。

2026年5月2日，我們終于第一次動(dòng)用了這部法律，劍指美國(guó)濫用“長(zhǎng)臂管轄”，要求任何實(shí)體和個(gè)人都不能遵守美國(guó)對(duì)我們的制裁，這下子，美國(guó)的“長(zhǎng)臂”還能伸得出來嗎？

大家都知道，美國(guó)是當(dāng)慣了“世界警察”，仗著自己的霸權(quán)，動(dòng)不動(dòng)就制裁這個(gè)，制裁那個(gè)，我國(guó)有不少企業(yè)深受其害。

從2025年初開始，特朗普政府就開始制裁我國(guó)的獨(dú)立煉油企業(yè)，到2026年4月，美國(guó)宣布制裁我國(guó)第二大獨(dú)立煉油廠——恒力石化下屬的一家煉油廠，此外還有另外4家獨(dú)立煉油廠也被列入制裁范圍。

美國(guó)方面給出的理由是，這些企業(yè)購(gòu)買了“數(shù)十億美元伊朗石油”，屬于伊朗的大客戶，違反了美國(guó)對(duì)伊朗的制裁。

此外，美國(guó)方面還警告了我國(guó)的兩家銀行，聲稱如果他們和伊朗有資金往來，也會(huì)受到制裁。

美國(guó)說的是真的嗎？大概率是真的，因?yàn)樗^的獨(dú)立煉油企業(yè)，又被稱為“茶壺?zé)拸S”，他們是民營(yíng)資本主導(dǎo)的中小型煉油企業(yè)，雖然他們一樣有保障國(guó)家能源安全的重要任務(wù)，但由于他們的經(jīng)營(yíng)更靈活、決策更快速，所以經(jīng)常承接和加工“非標(biāo)原油”——也就是那些來自伊朗、委內(nèi)瑞拉的被美國(guó)“制裁”的原油。

那獨(dú)立煉廠加工“非標(biāo)油”就該受到美國(guó)的制裁嗎？當(dāng)然不應(yīng)該，因?yàn)槊绹?guó)的制裁本質(zhì)上只是“長(zhǎng)臂管轄”，沒有國(guó)際法的依據(jù)，只是依靠國(guó)內(nèi)法就要“管”全世界，完全就是因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在還掌握著全球霸權(quán)。

一方面，國(guó)際貿(mào)易高度依賴美元，各國(guó)目前都還沒有徹底甩開美元的好辦法，只能對(duì)美國(guó)“低頭”；另外一方面，美國(guó)依舊擁有全球霸權(quán)，許多國(guó)家實(shí)在對(duì)美國(guó)是“無力反抗”，看看委內(nèi)瑞拉，或許就比較好理解了。

但我們也不是“普通國(guó)家”，而是一個(gè)崛起中的大國(guó)，自然不會(huì)繼續(xù)任由美國(guó)用“長(zhǎng)臂管轄”來損害我國(guó)企業(yè)的利益，所以，在這次美國(guó)的制裁令下發(fā)之后，我們就下發(fā)了“阻斷令”。

5月2日，在大家還在“歡度五一”的時(shí)候，商務(wù)部發(fā)出了今年第21號(hào)公告，這是一份“阻斷令”，要求所有的個(gè)人和實(shí)體都不能承認(rèn)、遵守和執(zhí)行美國(guó)對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)的制裁。

公告明確表示，這就是針對(duì)此前美國(guó)對(duì)我國(guó)恒力石化等5家獨(dú)立煉油企業(yè)的制裁，要求所有個(gè)人和實(shí)體不能遵守美方的制裁要求，否則將會(huì)受到我國(guó)的法律制裁。

這是《阻斷辦法》出臺(tái)五年以來首次實(shí)際應(yīng)用，劍指美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”，意義重大。

如果從實(shí)際操作層面來看，我國(guó)的獨(dú)立煉廠受美國(guó)制裁的影響其實(shí)不大。因?yàn)樗鼈兒兔绹?guó)金融系統(tǒng)的直接聯(lián)系“非常有限”，這也是為什么美國(guó)從2025年就開始制裁我國(guó)的獨(dú)立煉廠，但他們還一直在購(gòu)買伊朗石油，一副根本不害怕的樣子。

那為什么美國(guó)還要下發(fā)制裁令呢？主要還是為了讓全球其他金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)不要和這些獨(dú)立煉廠進(jìn)行合作，否則也會(huì)受到制裁，這樣一來，“長(zhǎng)臂管轄”的影響就比較大了。

所以，我們下發(fā)阻斷令，要求所有的個(gè)人和實(shí)體都不能遵守美國(guó)的制裁令，否則就可能會(huì)受到警告、罰款等各項(xiàng)法律處罰。不僅我國(guó)的企業(yè)要遵守阻斷令，外國(guó)企業(yè)也是一樣，如果不遵守，他們?cè)谥袊?guó)的分支機(jī)構(gòu)也一樣會(huì)受到處罰。

這下子就輪到所有的中外企業(yè)做選擇題了：到底是遵守美國(guó)的制裁令，還是遵守我國(guó)的阻斷令？為了美國(guó)的禁令得罪中國(guó)，到底劃不劃算？

有些人可能覺得，這次商務(wù)部的阻斷令未必有用。因?yàn)槠鋵?shí)歐盟也出臺(tái)過《阻斷法令》，但歐盟大多數(shù)企業(yè)都沒有遵守法令，也沒有因此受到懲罰，讓歐盟的《阻斷法令》成為了“紙老虎”。

很多人以此類比，覺得中國(guó)的阻斷令可能也是這樣。但這樣就想得太簡(jiǎn)單了，因?yàn)檫@一次我們是要真的去挑戰(zhàn)美國(guó)制裁的運(yùn)行邏輯。

美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”有用，是因?yàn)槿澜绱蠖鄶?shù)國(guó)家“不得不遵守”，他們無力與美國(guó)抗衡。可我們是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球半數(shù)以上國(guó)家和地區(qū)的“最大貿(mào)易伙伴”，遵守美國(guó)的制裁令，將意味著失去中國(guó)市場(chǎng)，這筆賬劃算嗎？

當(dāng)然是不劃算的。2019年華為被美國(guó)制裁后，偉創(chuàng)力就因?yàn)榭垩喝A為7億元的設(shè)備、物料而失去了華為這個(gè)“大金主”，停工、裁員、市場(chǎng)份額急劇下滑。這還只是華為一家讓其付出的商業(yè)代價(jià)，如果讓他付出代價(jià)的是整中國(guó)，包括中國(guó)法律呢？

所以，大概率上來說，大多數(shù)國(guó)家雖然仍然不會(huì)明確對(duì)美國(guó)的制裁表示反對(duì)，但也不會(huì)主動(dòng)去觸碰我們的阻斷令，主打一個(gè)“含糊其詞”，誰都不得罪。

只要市場(chǎng)主體不配合，美國(guó)的制裁效果就會(huì)大打折扣，美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”也將逐漸失去效果。

當(dāng)然，光是阻斷令自然也是不夠的，因?yàn)楫?dāng)我國(guó)企業(yè)配合阻斷令的時(shí)候，肯定會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)或者其他海外市場(chǎng)受到一定的損失，我們到底會(huì)怎么做來使得阻斷令更具有威懾性、更能夠維護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益呢？

接下來我們將可能施行的措施，似乎才更是我們“期待”，但或許我們的原則已經(jīng)放在臺(tái)面上了，那就是如果美國(guó)真的要“魚死網(wǎng)破”，那么我們是寧可“雙輸”，也不可能讓美國(guó)一個(gè)成為“大贏家”的。