中國和巴拿馬的運(yùn)河港口爭端還在繼續(xù),美國國務(wù)卿魯比奧聯(lián)合玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥等拉美國家的聲明來支持巴拿馬。
中方也表示:依法依規(guī),正常檢查。
這到底是怎么回事?
巴拿馬運(yùn)河這個地方,從來不是普通水道。
它連接太平洋和大西洋,牽涉到全球航運(yùn)、美國的后院安全問題,也牽涉到中國企業(yè)到拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的存在感。
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巴拿馬運(yùn)河官方數(shù)據(jù)表明,連接著160多個國家、1700多個港口,占世界貿(mào)易總量5%左右。
可偏偏就在這個節(jié)骨眼上,美國又出手了。
公開信息表明,美國國務(wù)院最近同五個地區(qū)國家發(fā)表聯(lián)合聲明,支持巴拿馬主權(quán),批評中方把海上貿(mào)易政治化。
表面看來是替巴拿馬站臺,但深入下去卻是特朗普政府在拉美重新畫界線,誰靠近中國,誰就要被美國盯上。
美國說的是主權(quán),但是拉出來的工具卻是政治聲明;說支持巴拿馬,但是公開的信息中沒有實打?qū)嵉娜谫Y安排、補(bǔ)償方案、貿(mào)易禮包。
真正尷尬的是巴拿馬。
1月巴拿馬最高法院廢止了支持長和系巴拿馬港口公司經(jīng)營巴爾博亞、科隆兩個港口的法律框架,之后港口臨時運(yùn)營交由馬士基旗下APM Terminals和MSC旗下TIL Panama管理。
長和方面并不認(rèn)可這個結(jié)果,于是開始對仲裁提起國際仲裁,索賠金額超過20億美元。
這說明什么?
說明巴拿馬不是只處理一個商業(yè)合同,而是被卷入中美之間港口、航運(yùn)、資本三重博弈。美國想把中國企業(yè)趕出去,巴拿馬想借此接下靠山,歐洲航運(yùn)巨頭想接手業(yè)務(wù),但是中國不可能就此無動于衷。
二、特朗普政府變本加厲,真正怕的是后院失控
美國為什么這么急?
一方面巴拿馬運(yùn)河太重要了。美國長期以來把拉美當(dāng)作自家后院,運(yùn)河又是美國貿(mào)易和軍事投送繞不開的節(jié)點。
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中國企業(yè)自古以來就分布在運(yùn)河的兩端港口,原本是商業(yè)行為,但是在特朗普政府看來,這已經(jīng)變成了戰(zhàn)略風(fēng)險。
另一方面,美國更怕示范效應(yīng)。
如果拉美國家發(fā)現(xiàn)中國資本、中國市場、中國航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)可以長期參與本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),那么美國的后院邏輯就會被慢慢掏空。真正使美國擔(dān)憂的,不是某個港口,而是整個拉美國家選擇的空間越來越大。
因此魯比奧此次提出五國共同聲明,本質(zhì)上并不是幫助巴拿馬解決問題。
說白了,這不是普通的外交動作,而是美國對拉美國家的一種戰(zhàn)略試探,它想要測試的是,還有多少拉美國家會跟隨美國在中美之間選邊站隊。
可問題來了:站隊有成本,喊口號卻不能付賬。
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巴拿馬總統(tǒng)穆里諾已經(jīng)公開承認(rèn),巴拿馬是被美國和中國這兩個大國之間的矛盾“潮水”所裹挾。該句非常關(guān)鍵。它等于承認(rèn),巴拿馬自己也知道這件事已經(jīng)超出了普通港口糾紛。
更現(xiàn)實的是,航運(yùn)壓力已經(jīng)擺在桌面上。
根據(jù)航運(yùn)業(yè)媒體報道的東京備忘錄港口國監(jiān)督數(shù)據(jù)可知,3月8日至12日,中國港口滯留巴拿馬籍船舶28艘,占同期中國滯留外籍船舶的75.7%。
該數(shù)字一出來,世界上的所有船東就會算賬:巴拿馬旗還能行不行?
船東若對掛巴拿馬旗造成檢查、延誤等影響而有所顧慮,那么巴拿馬船旗注冊生意就會受到打擊。
公開信息顯示,巴拿馬船舶登記量一直居于世界前列,2025年8月大約有8812艘船登記,占全球船隊的14%。
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這不是小事。
一個依靠運(yùn)河、港口、船旗吃飯的國家,在大國博弈中判斷失誤,受傷的不會只有政府的面子,而是整個國家的現(xiàn)金流。
中方怎么回應(yīng)?
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外交部回應(yīng)得十分直接,有關(guān)說法是無中生有、顛倒黑白的,真正把港口問題泛政治化、泛安全化的國家是美國。
中方主管部門依法依規(guī)對船舶進(jìn)行正常的檢查。概括起來就是八個字:依法依規(guī),正常檢查。
它沒有喊口號,沒有擴(kuò)大化,也沒有把事情說成軍事對抗,而是在規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行港口國監(jiān)督、船舶安全檢查、正常行政執(zhí)法。你可以不高興,但是你不能說這是沒有規(guī)矩的亂來。
這才是關(guān)鍵。
過去一些國家認(rèn)為,得罪中國最多只能得到幾句抗議,后面的生意還是要做,賺錢還是要賺。但是現(xiàn)在情況不同了,當(dāng)商業(yè)利益被政治力量強(qiáng)行撬動的時候,中國也會用規(guī)則內(nèi)的方式來把代價擺在臺面上。
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這件事不只是巴拿馬問題。
它背后牽涉到中美在拉美的影響力爭奪、全球港口網(wǎng)絡(luò)的控制權(quán)、航運(yùn)供應(yīng)鏈的安全邊界、美國能不能繼續(xù)把“西半球”當(dāng)作自家的地盤。
美國最害怕的,并不是某個國家,而是整個國際格局正從它的控制中脫離出來。
中遠(yuǎn)海運(yùn)還停止了在巴拿馬巴爾博亞港的業(yè)務(wù)。路透社從巴拿馬媒體處獲得的客戶通知顯示,中遠(yuǎn)要求客戶把空箱送回科隆省的相關(guān)碼頭,但是沒有說明暫停的原因,也沒有說明是臨時還是長期。
明眼人都看得出來:這不是單一企業(yè)動作那么簡單。
港口、船旗、航線、仲裁、美國聲明、中國回應(yīng),幾條線同時纏在一起,新的混戰(zhàn)已經(jīng)不單是外交口水仗,而是物流鏈、資本鏈、規(guī)則鏈的全面碰撞。
巴拿馬現(xiàn)在最難受。
美國給了它掌聲,中國給了它賬單,歐洲的企業(yè)想要接盤但是不想承擔(dān)后果。夾在中間的巴拿馬一邊感謝美國的“聲援”,一邊又表示不會讓局勢升級。
這件事已經(jīng)說明,局勢正在進(jìn)入一個新的階段。
過去是美國發(fā)號施令,小國跟著站隊;現(xiàn)在是小國一旦站錯隊,就會受到現(xiàn)實利益的反噬。特朗普政府企圖重新塑造拉美秩序,但是中國不會把自己的正當(dāng)權(quán)益隨意割裂。
接下來,局勢恐怕還會繼續(xù)發(fā)酵。
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巴拿馬能否穩(wěn)住港口,船東是否會對船旗做出重新評估,美國是否有實際籌碼可施,中國是否還會用規(guī)則內(nèi)的手段反制,都是懸念。
真正著急的,不在于別人,而在于美國自己。我們最終要看到的是誰先扛不住。
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