動(dòng)真格了！戰(zhàn)略資源走私不斷，讓工信部徹底丟掉幻想：征集新規(guī)！

鎵鍺銻這些名字，普通老百姓念起來都拗口，可它們是現(xiàn)代工業(yè)里最貴的＂骨頭＂。雷達(dá)里要塞它，導(dǎo)彈里要嵌它，夜視儀、隱身戰(zhàn)機(jī)、芯片，哪一樣離了都得趴窩。

中國守著全球最大的鎵、鍺、銻、稀土、石墨家底，本該是攥在手里的＂王炸＂。可偏偏有那么一小撮人，為了點(diǎn)散碎銀子，敢把這些戰(zhàn)略物資當(dāng)白菜往外賣，敢把國家收儲(chǔ)底牌當(dāng)籌碼往外送。

走私出去的每一克，可能就變成對手射回來的一發(fā)子彈；泄露出去的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，都能讓對手在國際牌桌上算準(zhǔn)我們的底牌。這種事一樁接一樁出，再溫和的監(jiān)管也得變臉，再寬松的口子也得焊死。筆者今天就和大伙兒掰扯掰扯，工信部這次為什么＂動(dòng)了真格的＂。

為啥這個(gè)時(shí)候出手？翻翻最近這半年的卷宗，誰看了都得倒吸一口涼氣。

先說上海三中院在2025年12月16日一錘定音的那起大案。2023年11月至2025年2月，被告人常永生自行或接受他人委托從國內(nèi)采購鎵、鍺、銻等金屬錠及化合物共計(jì)325余噸，在未獲得兩用物項(xiàng)出口許可的情況下，通過偽報(bào)品名的方式走私出境，價(jià)值1.46億余元。

這還沒完。被告單位第某公司、被告人常永生明知不銹鋼管不能申請出口退稅，仍通過虛構(gòu)應(yīng)退稅貨物品名、單價(jià)、虛增出口退稅額的方式，騙取出口退稅款769萬余元。

走私國家戰(zhàn)略物資，回過頭還來騙國家的錢，膽子肥到?jīng)]邊。法院最終對主犯常永生以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物罪判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣五百萬元，以騙取出口退稅罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處罰金人民幣六百萬元。

十七年牢底加六百萬罰金，這個(gè)判得不輕。可對照他造成的危害，網(wǎng)友普遍覺得這賬還沒算完。

同一天，深圳中院的判決書也甩了出來。2025年2月至3月期間，被告人王武彬與境外走私團(tuán)伙合謀或接受委托，在未取得兩用物項(xiàng)出口許可的情況下，組織部分被告人分別幫其購買銻錠、夾藏偽裝、虛假申報(bào)等，將銻錠走私出境，全案共計(jì)走私銻錠166余噸，海關(guān)查扣96余噸。

仔細(xì)品這個(gè)數(shù)字——166噸走私量，海關(guān)只截下96噸，剩下70噸已經(jīng)流到了境外。主犯王武彬以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百萬元，對周楚升、羅釩、胡喜坤等26人，根據(jù)各自走私數(shù)量、地位作用等事實(shí)、情節(jié)分別以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物罪，判處有期徒刑五年至拘役四個(gè)月不等刑罰。

銻這玩意兒很多人沒聽過，但它在戰(zhàn)場上的分量重得很。在軍工領(lǐng)域，銻的不可替代性極為突出，最典型的應(yīng)用就是銻鉛合金彈芯，在傳統(tǒng)鉛中加入6%至8%的銻，可以在不犧牲延展性的前提下，大幅提升物品硬度，使彈藥穿透力和殺傷力顯著增強(qiáng)。

更關(guān)鍵的是，銻化銦是紅外探測器和熱成像儀的核心半導(dǎo)體材料，是夜視系統(tǒng)和精確制導(dǎo)武器的眼睛，無人機(jī)、導(dǎo)彈、夜戰(zhàn)裝備都離不開這一材料。

這種東西流出去，可不是少幾噸礦石的小事。

如果說走私是＂硬偷＂，那接下來這樁案子，就是真正意義上的＂內(nèi)鬼泄密＂。

境外某有色金屬公司通過其中方雇員葉某某，以金錢利誘國內(nèi)某稀土公司副總經(jīng)理成某，成某為謀私利違反規(guī)定，將其掌握的我國稀土收儲(chǔ)品類、數(shù)量、價(jià)格等7項(xiàng)機(jī)密級國家秘密非法提供給境外。

收儲(chǔ)品類、數(shù)量、價(jià)格——這是國家在稀土國際博弈里手上的牌。底牌一旦被對手摸清，市場調(diào)控、價(jià)格談判全得陷入被動(dòng)。

成某不是普通員工，是握著核心崗位的高管。職位越高，泄密的殺傷力就越大。這一刀子捅進(jìn)去，比走私分子更讓人警覺。

最炸裂的，要數(shù)A股市場上的濮耐股份事件。

4月24日濮耐股份發(fā)布公告稱，公司近日收到遼寧省營口市人民檢察院出具的《起訴書》，公司作為被告單位，被指控涉嫌走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，涉案金額按公告披露日即期匯率折算為598.47萬元。

一家行業(yè)內(nèi)的耐火材料龍頭，怎么就敢頂風(fēng)作案？

把案情拆開看，路數(shù)其實(shí)很簡單。2

023年10月之前，濮耐股份采購生產(chǎn)鎂碳磚的原料天然鱗片石墨，發(fā)往其全資子公司濮耐美國股份有限公司等海外子公司，期間一直使用天然鱗片石墨對應(yīng)的稅則號列2504101000申報(bào)出口。2023年10月20日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，明確我國自2023年12月1日起，對天然鱗片石墨未經(jīng)許可不得出口。

政策一落地，公司海外營銷團(tuán)隊(duì)就動(dòng)起了歪腦筋。在出口管制政策實(shí)施后，相關(guān)人員根據(jù)海外子公司生產(chǎn)需求，于2023年11月安排出口一批天然鱗片石墨至濮耐美國股份有限公司，期間相關(guān)人員接受萬華物流建議，改用無需出口許可證的其他粉末狀天然石墨稅則號列2504109900申報(bào)出口。

就改了一個(gè)稅號，瞞天過海近一年。2024年4月至2025年3月期間，濮耐股份通過上述違規(guī)方式，累計(jì)出口天然鱗片石墨1243.55噸，所有涉案物品均發(fā)往公司海外全資子公司。

再看看天然鱗片石墨是個(gè)什么寶貝。天然鱗片石墨的關(guān)鍵用途有五大方面，分別是鋰電負(fù)極、耐火材料、導(dǎo)電導(dǎo)熱材料、密封潤滑和軍工航天，可用于導(dǎo)彈鼻錐、燒蝕材料、核反應(yīng)堆、戰(zhàn)機(jī)隱身涂層。

資本市場反應(yīng)也很直接，違規(guī)申報(bào)出口天然鱗片石墨被起訴后，濮耐股份股價(jià)應(yīng)聲跌停。幾萬股民跟著遭殃，這就是為短期利益賭國家底線的代價(jià)。

把這幾起案子擺一塊看，規(guī)律就出來了——走私分子要么偽報(bào)品名，要么改稅號，要么夾藏偽裝。手法說復(fù)雜也不復(fù)雜，可偏偏總能鉆進(jìn)監(jiān)管的縫里。原因很簡單：老的處罰體系裁量空間太大，違法成本和違法收益沒拉開檔次。

國家其實(shí)早就開始擰螺絲了。回頭梳一下管制清單，節(jié)奏越來越快。商務(wù)部陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》《關(guān)于對銻等物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》《公布對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定》《公布對部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定》，國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制。

工信部端出來的這份《裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，正好補(bǔ)上了行政處罰這塊短板。按違法金額、數(shù)量、次數(shù)、危害后果分輕、中、重三檔，明確每檔罰款區(qū)間，減少自由裁量空間，明確從輕、減輕、從重情形，比如首次輕微且整改可從輕，屢犯、造成生態(tài)破壞從重。

說白了，就是給基層執(zhí)法人員一把統(tǒng)一的＂尺子＂。同一類違法行為，不再出現(xiàn)這邊罰幾十萬、那邊罰幾百萬的怪事。

打擊的力度也在加碼。2025年5月，商務(wù)部、工信部等十個(gè)部門聯(lián)合七個(gè)省份，在湖南長沙專門開會(huì)，部署打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)議明確指出現(xiàn)在形勢依然嚴(yán)峻，一些境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)，走私手法不斷翻新，比如偽報(bào)瞞報(bào)品名、夾藏走私，甚至通過＂第三國＂轉(zhuǎn)口來逃避監(jiān)管。

筆者注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，濮耐股份是國內(nèi)耐火材料龍頭企業(yè)，2008年上市，主營業(yè)務(wù)為耐火材料，其產(chǎn)品出口全球。一個(gè)龍頭都敢這么干，監(jiān)管不出重拳還能行？

更有意思的是，對手那邊的動(dòng)作和我們這邊的漏洞，正好對得上號。這些年，美國一邊在芯片、高端技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覀儗訉臃怄i、處處卡脖子，一邊又在想方設(shè)法減少對中國石墨資源的依賴，2025年甚至專門投入1.5億美元，扶持本土的石墨精煉廠，試圖擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。

人家正發(fā)愁手里沒貨，咱這邊就有人偷偷把貨搬過去。這種行為的性質(zhì)有多嚴(yán)重，不用筆者多說。

值得寬慰的是，這些案子背后，國家的執(zhí)法網(wǎng)越織越密。常永生從開始走私到被審判，跨度不到兩年；王武彬團(tuán)伙剛起步兩個(gè)月就被海關(guān)盯上；成某泄密案在國家安全機(jī)關(guān)偵查下罪證清楚；濮耐股份從首次違規(guī)到被立案偵查、再到正式起訴，節(jié)奏緊湊。

每一樁案子的從嚴(yán)判決，都給后來者立起了一面鏡子。

筆者也不得不提一下成某那一類＂內(nèi)鬼＂的危害。稀土這玩意兒看著不起眼，就是一堆灰撲撲的礦石，可小到智能手機(jī)家電，大到國防尖端武器，缺了它根本玩不轉(zhuǎn)，就因?yàn)樗菍?shí)打?qū)嵉膽?zhàn)略資源，早就成了各國眼饞的香餑餑。

人防比技防更重要。關(guān)鍵崗位的人心防線一旦失守，再硬的技術(shù)圍墻也是擺設(shè)。這次國家安全部主動(dòng)公開案例，本身就是一種警示——?jiǎng)e指望靠＂低調(diào)＂就能不被查。

回到工信部這次的征求意見稿。它出現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)很微妙：濮耐股份被起訴是4月24日，國家安全部披露稀土泄密案是4月23日，工信部公開征求意見是4月28日。三件事接連發(fā)生，根本不是巧合。

外界還有個(gè)普遍誤讀，覺得管控就是＂一刀切＂。其實(shí)不然，合法合規(guī)的出口從來不是問題，畢竟國家只是嚴(yán)格管控，而不是完全禁止出口，只要獲得出口許可證依然可以繼續(xù)對外貿(mào)易，真正嚴(yán)厲打擊的是這種繞開監(jiān)管、流向不明、用途不可控的非法走私行為。

國家管的是＂不可控＂，不是把企業(yè)的合法生意逼死。這個(gè)邊界，做生意的人心里得有數(shù)。

說到這兒，關(guān)于工信部征集新規(guī)的意義，已經(jīng)擺得明明白白：制度堵漏洞，重判震懾人，部門協(xié)同收口子。從合規(guī)層面到刑事層面，從行政處罰到國家安全，這是一張?jiān)皆骄o的網(wǎng)。

戰(zhàn)略資源這場仗，從來都不是單純的經(jīng)濟(jì)賬，而是國運(yùn)賬。鎵、鍺、銻、稀土、石墨這些資源，背后撐著的是中國制造的脊梁，是國防安全的底色。

走私分子算的是個(gè)人腰包，國家算的是百年基業(yè)。這兩本賬放一塊比，孰輕孰重不言自明。那些幻想著＂風(fēng)頭過了再松動(dòng)＂的人，看看常永生的十七年、王武彬的十二年、成某的十一年半，看看濮耐股份連續(xù)跌停的K線，就該明白這次玩真的了。

工信部這份征求意見稿只是開始，它代表的是國家治理思路的徹底轉(zhuǎn)彎——從＂以罰代治＂切換到＂標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)管＂，從＂運(yùn)動(dòng)式打擊＂切換到＂長效化堵漏＂。法律的牙齒磨得越鋒利，敢以身試法的人就越少。

國家底牌守住了，老百姓的安穩(wěn)日子才有根。每一道焊死的監(jiān)管縫隙，都是在為這個(gè)國家的明天多攢一份底氣。