5月4日傍晚6點50分,那架注冊號3A打頭的空客大型客機剛滑出跑道十分鐘,全球航班追蹤網(wǎng)站上,它的飛機識別應(yīng)答器悄無聲息熄滅了。
斯威士蘭當(dāng)?shù)貢r間中午12點50分,賴清德上了飛機。北京時間晚上6點50分,飛機滑出姆斯瓦蒂三世國王機場。
法新社從機場內(nèi)部信源那里拿到一句話——全程沒有歡送儀式,沒有媒體隨行,連斯威士蘭高層都沒人露面。
這架飛機不是第一次來,它就是4月30日,載著斯威士蘭副總理札杜莉飛抵桃園的那一架。注冊號3A開頭,屬于斯威士蘭國王私人專機隊。同樣這架飛機,同樣這條印度洋航線,原路返回。
奇怪的事情發(fā)生在起飛之后。
正常商業(yè)航班和外交飛機,全程開啟飛機識別應(yīng)答器,方便空管定位,這架專機起飛沒多久,應(yīng)答器關(guān)了。地圖上能看到飛機大致位置,看不到航班號,查不到所屬。
臺北那邊,國民黨前主席洪秀柱前一天已經(jīng)撂下八個字:"偷雞摸狗,丟臉至極"。她還多說了一句:"索性就留在那邊好了,變成駐外使節(jié)。"
這話聽著像調(diào)侃,里面藏的是一個冷判斷,正常的回家路,已經(jīng)關(guān)上了。
斯威士蘭機場信源透露,賴清德整個離境過程刻意低調(diào),沒有送行隊伍,沒有簽字儀式的尾聲,連機艙口的合影都不留。
一國之主出訪,搞成這副模樣。
把時間倒回去看。
4月22日,原定出訪日,臺當(dāng)局提前半個月造勢,專機路線、過境點全部規(guī)劃好。出發(fā)前一天,三個非洲島國接連出手——塞舌爾、毛里求斯、馬達(dá)加斯加同時撤回飛越許可。
理由沒明說,結(jié)果擺在那。
臺當(dāng)局沒死心,緊急轉(zhuǎn)向歐洲。德國、捷克接到過境申請,回復(fù)同樣干脆,短短48小時,6個國家集體說不。原本喊得震天響的高調(diào)出訪,對外改叫"暫緩行程"。
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俄羅斯衛(wèi)星通訊社引述臺灣媒體《多米諾理論》分析過一個反常識的點,塞舌爾、毛里求斯、馬達(dá)加斯加這三個島國,名義上管的是"飛行情報區(qū)",提供的是飛行信息服務(wù)。它們手頭并沒有攔截高空飛機的空軍實力,領(lǐng)空范圍也很有限。
真正能從物理上攔下專機的,只有南非和莫桑比克。斯威士蘭夾在這兩個國家中間,飛機進(jìn)出必須穿過它們的領(lǐng)空。這兩國外交部,從頭到尾對此事零回應(yīng)。
這就是問題所在。
公開層面,三個小島國出面擋下了行程。實際操作層面,南非和莫桑比克的態(tài)度才是真正起作用的那一層。兩邊都沒明說,效果已經(jīng)達(dá)到。
接著發(fā)生的事情值得細(xì)看。
4月30日,斯威士蘭副總理札杜莉率團抵達(dá)桃園,該團坐的就是那架國王專機。訪問完成走的時候,賴清德跟著上了機,一國元首出訪,搞成搭對方副手返程便車的樣子。
整個過程被臺灣立法委員林楚茵在臉書上稱為"抵達(dá)后才宣布"模式。
這套做法本來用于安全敏感場合,比方說政要前往沖突地區(qū),或者目標(biāo)本人面臨具體安全威脅。常規(guī)盟友訪問把它用上,意味著把自己定位成了高威脅規(guī)避對象。
副總理來訪風(fēng)風(fēng)光光,元首出訪卻得用這種模式。訪客比主人體面,這種倒掛場面,國際舞臺上極為罕見。
跨過表面的"夾帶"劇情,往里看。
斯威士蘭這個國家,國土1.74萬平方公里,人口約120萬。被南非完全包圍,東邊一小段挨著莫桑比克,沒有出海口,是個內(nèi)陸國。
任何離開斯威士蘭的飛機,必須穿過南非或莫桑比克的領(lǐng)空。去程能走,靠的是國王專機的外交豁免身份。返程要原路回去,等于把同樣的賭局再下一次注。
返程那天的航跡值得琢磨。從姆斯瓦蒂三世國王機場起飛后,飛機短暫掠過莫桑比克和南非領(lǐng)空,轉(zhuǎn)頭徑直向東扎進(jìn)印度洋上空。
寧可繞遠(yuǎn),也不愿在南非領(lǐng)空多停留,這個選擇本身就是態(tài)度。
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第二個被壓下去的關(guān)鍵點,發(fā)生在5月1日。
那一天零時整,南非24噸新鮮蘋果作為首批貨物入境中國,開啟了對53個非洲建交國全面零關(guān)稅的新階段。覆蓋范圍整個非洲大陸建交國全員在內(nèi),唯獨漏掉一個:斯威士蘭。
時間點卡得嚴(yán)絲合縫,零關(guān)稅生效次日,賴清德落地斯威士蘭。
斯威士蘭是個窮國,60%以上人口生活在貧困線下,主力出口產(chǎn)品是蔗糖、柑橘。臺當(dāng)局每年給的援助預(yù)算,約13.6億到15億新臺幣,折算下來差不多4500萬到5000萬美元。
零關(guān)稅排除帶來的損失多大?據(jù)多方估算一年約7000萬美元,占該國GDP的1.4%。
簡單算一筆賬:拿一份援助,少賺兩份貿(mào)易。
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更難處理的還在后頭。
南部非洲關(guān)稅同盟,包含南非、博茨瓦納、納米比亞等國,已經(jīng)公開表態(tài),斯威士蘭的立場,正在拖累整個區(qū)域的對華貿(mào)易一體化進(jìn)程,鄰居們已經(jīng)開始嫌他了。
法國《世界報》有一段分析,被法廣轉(zhuǎn)引過——原本這趟出訪沒什么國際關(guān)注度,恰恰是層層封堵動作把整件事放大檢視。從結(jié)果看,這場風(fēng)波讓全世界看清了臺當(dāng)局國際空間被壓縮的現(xiàn)實。
數(shù)字?jǐn)[出來更直觀。
非洲只剩斯威士蘭一家,歐洲只剩梵蒂岡,其余全在加勒比海和太平洋小島上。
過去三十年,10個非洲國家與臺當(dāng)局?jǐn)嘟^所謂"外交關(guān)系",轉(zhuǎn)向承認(rèn)一個中國原則。所謂"邦交"的名單,只在縮短,不在拉長。
這種局面下,斯威士蘭這塊"最后據(jù)點",承受的壓力不只來自遠(yuǎn)方,更來自自家鄰居的錢包。
回到洪秀柱那句話。
很多人把"索性留下當(dāng)駐外使節(jié)"當(dāng)毒舌看,把前后兩句話連起來讀,就明白這不是譏諷。
她先問:"還要用夾帶方式回來嗎?" 她接著說:"索性就留在那邊好了。"
中間省了一個判斷,正常通道,已經(jīng)關(guān)閉。
把整件事的對照擺開看就清楚了。
出發(fā)前的預(yù)期是專機自家飛、六國可選路線、提前半月通告。真實發(fā)生的是蹭外國元首私機、六國全拒、落地后才公布。出發(fā)前的應(yīng)答器全程開啟,真實發(fā)生的起飛即關(guān)閉。
"抵達(dá)后才宣布"這套做法,值得多說一句。它在國際外交安保操作里,本來用于高風(fēng)險場景——政要前往沖突地區(qū),或者目標(biāo)本人面臨具體安全威脅。常規(guī)盟友訪問,用上這種模式的極少。
賴清德這次硬把它套進(jìn)來,外界解讀起來很尷尬,要么是臺當(dāng)局自認(rèn)為面臨具體安全威脅,要么是怕中途被叫停。兩個理由,沒一個體面。
賭局?jǐn)傞_了看。
去時,賭斯威士蘭國王專機能拿外交豁免硬闖; 回時,賭同樣這架飛機能復(fù)制同樣的路徑回來; 長期,賭斯威士蘭能扛住身邊53個鄰居享受對華零關(guān)稅帶來的紅利落差。
這趟非洲行,臺當(dāng)局想換的是島內(nèi)一波"外交突破"造勢。換來的代價,是把"夾縫外交"的真實困境擺到臺面上,被全世界看見。
按臺媒預(yù)告,那架關(guān)掉應(yīng)答器的飛機,預(yù)計5月5日上午8點左右降落桃園機場。
如果中途有國家臨時關(guān)閉領(lǐng)空,3A開頭那架飛機,找不找得到第二條路回家?
更長遠(yuǎn)的那個問題,下一站,會不會就是斯威士蘭自己被身邊的經(jīng)濟現(xiàn)實拖著調(diào)整方向?
這場鬧劇的下半場,5月1日那張關(guān)稅表已經(jīng)寫好了開頭。
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