墨西哥硬剛美國，州長涉毒案不放人，辛鮑姆撂話沒證據(jù)就別想引渡

美國與墨西哥危機，羅查案與中央情報局特工事件引發(fā)的緊張局勢將帶來什么后果？美國與墨西哥的雙邊關(guān)系正處于關(guān)鍵時刻。兩起事件把雙方在安全與禁毒合作上的緊張推向高點。

其一，是4月兩名中央情報局特工在墨西哥境內(nèi)死亡。事件發(fā)生經(jīng)過、行動授權(quán)以及他們在行動中的具體角色，至今仍引發(fā)質(zhì)疑。其二，是華盛頓方面指控錫那羅亞州州長魯本·羅查·莫亞與錫那羅亞販毒集團存在關(guān)聯(lián)。

這兩起事件都促使墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆政府正式要求美方作出解釋。外界普遍認(rèn)為，華盛頓也在尋求墨方提供更強的合作保證，并在打擊毒品犯罪方面拿出更明確的成果。

兩名中央情報局特工死亡一事發(fā)生在墨西哥北部奇瓦瓦州的一次緝毒行動之后。根據(jù)目前公開信息，兩人于4月19日在一起車輛事故中身亡。當(dāng)時，他們與墨西哥特工同乘的車隊在一條山區(qū)公路上墜落。此前，該車隊曾參與或協(xié)助搗毀一處秘密毒品實驗室。

至于他們當(dāng)時究竟在執(zhí)行什么任務(wù)，各方說法并不完全一致。美方消息人士稱，兩人在一次禁毒行動中承擔(dān)情報支援角色。墨西哥方面則表示，他們的出現(xiàn)并未獲得聯(lián)邦政府授權(quán)，甚至其中一人是以游客身份入境。

此外，他們究竟是直接參與行動，還是僅僅陪同地方安全力量，目前也沒有完全明確。辛鮑姆就此表示：“美國人員不能在實地開展工作，這一點很明確。”她稱，墨西哥政府事先并不知道美國特工出現(xiàn)在奇瓦瓦州，已向華盛頓發(fā)出外交照會，正式要求作出解釋，并警告說，未經(jīng)授權(quán)的行動“不能再次發(fā)生”。美方則將此事描述為禁毒技術(shù)合作，淡化外界對特工違規(guī)秘密行動的質(zhì)疑。

至于魯本·羅查·莫亞案，這位來自國家復(fù)興運動黨的州長與辛鮑姆同屬一個政黨。美國司法部已對他提出指控，稱其與錫那羅亞販毒集團合作、收受賄賂并為毒品走私活動提供便利，同時要求將其引渡。

除羅查外，起訴對象還包括錫那羅亞州另外9名高級官員。對于這一案件，墨西哥政府表示，美方提出拘捕和引渡請求時，并未附上足以讓墨方在本國啟動法律程序的充分證據(jù)。

墨西哥檢方甚至表示，還需要更多正式證據(jù)，才能評估案件并作出司法決定。辛鮑姆強調(diào)，在沒有可信證據(jù)和正當(dāng)法律程序的情況下，墨西哥不會實施逮捕或引渡。

她說：“如果檢方依據(jù)墨西哥法律收到確鑿且無可辯駁的證據(jù)，就必須依法處理。我們不會包庇任何犯罪者。如果沒有明確證據(jù)，那么美國司法部提出這些指控的目的顯然帶有政治性。我們堅持真相、正義和對主權(quán)的捍衛(wèi)。”

科阿韋拉自治大學(xué)教授兼研究員比克托·曼努埃爾·桑切斯接受《商報》采訪時表示，當(dāng)前這場美墨危機，是近年來雙方在安全議題上“最緊張的時刻”，其嚴(yán)重程度僅次于1985年美國緝毒局特工恩里克“基基”卡馬雷納案帶來的歷史性沖擊。

他認(rèn)為，這場危機甚至超過了前國防部長薩爾瓦多·西恩富戈斯被捕等近年事件，也讓辛鮑姆政府面臨一個充滿不確定性的局面。“我們現(xiàn)在還看不出外交壓力會升級到什么程度。”他說。

他指出，當(dāng)下時機尤其敏感，因為《美國——墨西哥——加拿大協(xié)定》正面臨重新談判，而墨西哥在經(jīng)濟上又高度依賴北方鄰國。談到針對羅查·莫亞的指控時，桑切斯對墨西哥行政部門以“缺乏公開證據(jù)”為由提出的質(zhì)疑作了保留。他表示，“不能說美國沒有履行自己的責(zé)任”。

他解釋說：“美國和墨西哥簽署的引渡條約并沒有規(guī)定，提出請求的一方在第一階段就必須提交全部證據(jù)。只要案件已經(jīng)立案——本案中是在美國立案——就足以提出引渡請求。之后，一旦實施拘捕，墨西哥有最多60天時間要求提供證據(jù)，而華盛頓也有最多60天時間提交這些材料。”

在他看來，墨西哥是在話語層面利用這一點，以避免立即作出決定。“這是在尋找一個不執(zhí)行逮捕的理由。”

對于辛鮑姆在羅查案中有哪些選擇，桑切斯提出了三種情形：推進引渡，但政府將付出高昂政治代價；以證據(jù)不足為由拒絕引渡；或者推動墨西哥國內(nèi)調(diào)查，但不把人交給華盛頓。

桑切斯認(rèn)為，第三種情形正在成為現(xiàn)實。他說，羅查·莫亞以及其他被點名的官員已被要求請假或離職，而他們也已經(jīng)這樣做。這將使墨西哥政府得以宣布在國內(nèi)啟動調(diào)查。按照這種做法，政府可以向外界傳遞出制度正在運作、當(dāng)局有意查明事實的信號，但又不會立即啟動對美引渡機制。

這位分析人士表示，這條路徑意味著墨西哥國內(nèi)調(diào)查會繼續(xù)推進，但未必會得出明確結(jié)論，也未必會進入可司法追訴階段。實際效果則是，逐步緩解國內(nèi)政治壓力，并讓涉案人員退出公共視野。

最終，這起案件可能會以一種“被管理的方式”收場：這些官員不再留任，但也不會被送交美國司法體系。

不過，桑切斯警告說，這種局面在對外層面代價明確：它將加深華盛頓方面的不信任，并強化外界對墨西哥在打擊毒品犯罪方面合作不足的印象，從而進一步加劇美墨在安全議題上的緊張關(guān)系。

這位分析人士也承認(rèn)，到目前為止，美墨協(xié)調(diào)合作“原本一直在運轉(zhuǎn)”，尤其是在信息交換方面。即便是在奇瓦瓦州死亡的、與中央情報局有關(guān)聯(lián)的特工這樣敏感的案件中，雙方也保持了合作。因此，他不認(rèn)為雙方會徹底決裂，因為華盛頓仍然需要在墨西哥境內(nèi)取得成果，所以并不適合中斷安全合作。

不過，他提醒說，這場危機的影響將更多體現(xiàn)在雙邊關(guān)系的政治語氣和互動方式上。桑切斯預(yù)計，唐納德·特朗普政府內(nèi)部一些部門的表態(tài)會逐步強硬，對辛鮑姆政府的指責(zé)也會越來越直接。

他說：“類似指控會越來越頻繁。”他還提到，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)一些說法，指責(zé)墨西哥受到有組織犯罪滲透或牽制。

在這種背景下，雙邊合作可能會附加更多條件，氣氛也會更加緊張，并更多暴露在公眾視野中。也就是說，技術(shù)層面的合作或許仍會維持，但政治與外交層面的關(guān)系將繼續(xù)惡化。