歐盟的錢也敢動(dòng)？西班牙政府這波操作，自家審計(jì)院看完直搖頭

西班牙政府動(dòng)用了23.894億歐元?dú)W洲資金，用于支付被動(dòng)階層養(yǎng)老金和最低養(yǎng)老金補(bǔ)貼。西班牙審計(jì)法院本周二披露，此舉是為了應(yīng)對預(yù)算撥款不足，而這一缺口則源于自2023年以來國家總預(yù)算持續(xù)延用。

這一披露來自審計(jì)法院就2024財(cái)年國家總賬目出具的聲明。該聲明獲得了正面意見，但同時(shí)指出其中存在一些“保留意見或問題”，并敦促予以糾正。

在這次審查中，審計(jì)法院指出，用于履行被動(dòng)階層養(yǎng)老金和最低養(yǎng)老金補(bǔ)貼這類“不可回避”支出的預(yù)算撥款存在不足。正因如此，西班牙政府于2024年11月批準(zhǔn)了兩項(xiàng)總額為23.894億歐元的預(yù)算調(diào)整，兩項(xiàng)調(diào)整均由復(fù)蘇與韌性機(jī)制的剩余撥款提供資金。

西班牙政府認(rèn)為，這些調(diào)整不會(huì)影響復(fù)蘇計(jì)劃的落實(shí)，也不會(huì)削弱歐洲資金的吸收能力。

不過，審計(jì)法院表示，政府這一做法所依據(jù)的法律基礎(chǔ)“本應(yīng)得到更充分的論證”。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2024年是否可以將歐洲資金剩余撥款用于該項(xiàng)服務(wù)之外的預(yù)算調(diào)整，仍存在“不確定性”。

在養(yǎng)老金支付義務(wù)方面，審計(jì)法院指出，預(yù)算延用導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算仍維持在2023年設(shè)定的水平。這一情況在2024年已造成該項(xiàng)目凈低估10.084億歐元。

此外，該機(jī)構(gòu)還強(qiáng)調(diào)，最終撥款比初始撥款高出773.419億歐元，其中95%不得不通過增加未償債務(wù)余額來融資。

社會(huì)保障體系負(fù)債達(dá)1060億歐元。

除動(dòng)用歐洲資金支付養(yǎng)老金外，審計(jì)法院還警告西班牙政府，社會(huì)保障體系的凈資產(chǎn)已連續(xù)第八年為負(fù)，目前負(fù)值已超過1060億歐元。

根據(jù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債情況，社會(huì)保障體系的資金主要來自國家貸款，到2024年累計(jì)金額已達(dá)1261.702億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.91%。

面對這一局面，審計(jì)法院強(qiáng)調(diào)，有必要采取中長期措施，以保障養(yǎng)老金體系的財(cái)政可持續(xù)性。報(bào)告同時(shí)指出，截至2024年底，國家債務(wù)本金余額為1.46萬億歐元。

審計(jì)法院還表示，社會(huì)保障合作互助機(jī)構(gòu)在管理普通共同風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力項(xiàng)目時(shí)，存在“嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性赤字”，金額達(dá)到26.773億歐元。

報(bào)告還指出，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、國家公共就業(yè)服務(wù)局和工資保障基金的債務(wù)人項(xiàng)目被低估了26.439億歐元。此外，社會(huì)保障繳費(fèi)債務(wù)的滯納利息中，還有7.81億歐元未被入賬。

對于自1995年以來一直處于延期償付狀態(tài)的公立和非營利私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)繳費(fèi)債務(wù)，報(bào)告稱其可回收性存在“合理懷疑”，涉及金額為6.723億歐元。

在提交報(bào)告后，審計(jì)法院建議西班牙議會(huì)督促政府糾正上述保留意見和問題，并解決社會(huì)保障體系的負(fù)債問題。

此外，審計(jì)法院還要求修改有關(guān)報(bào)賬期限的規(guī)定，以便各類報(bào)告能盡可能在接近被審計(jì)年度的時(shí)間內(nèi)提交。