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上周,圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢升級,外界的注意力如預期般集中在石油市場。但另一處戰(zhàn)略脆弱點也悄然浮現(xiàn):穿越海灣、承載全球大量互聯(lián)網流量的海底電纜。伊朗官員警告稱,這些電纜是該地區(qū)數(shù)字經濟的薄弱環(huán)節(jié)。這也再次提醒各國政府,全球互聯(lián)所依賴的基礎設施,遠比多數(shù)社會想象中更脆弱。
全球經濟越來越依賴一套公眾平時幾乎看不見的系統(tǒng),包括海底電纜、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中心、云基礎設施和電網。這些系統(tǒng)正承受不斷加劇的環(huán)境、地緣政治和技術壓力。越來越多專家如今警告,世界正在低估一類新的系統(tǒng)性威脅:關鍵數(shù)字風險。
這類風險不同于網絡安全威脅。它所指的不是惡意軟件或數(shù)據(jù)盜竊,而是支撐數(shù)字系統(tǒng)運轉的基礎設施本身遭到物理性破壞。太陽風暴、電纜斷裂、衛(wèi)星碰撞、熱浪、地震和停電,都可能在相互連接的社會中引發(fā)連鎖性故障。
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近年的事件已經說明了這種脆弱性。2015年,兩條海底電纜斷裂,導致巴基斯坦連續(xù)數(shù)天失去超過80%的國際互聯(lián)網帶寬。
一份最新報告指出,這類事件不應被視為孤立的技術故障。該報告由巴黎政治學院國際事務學院、國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國減少災害風險辦公室共同編寫。
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報告認為,這些事件其實是更深層系統(tǒng)性脆弱的預警信號,而這些脆弱性正嵌入數(shù)字世界的架構之中。
報告識別出三大主要脆弱點。第一類在太空。強烈的太陽風暴可能擾亂通信并破壞電網。如果今天出現(xiàn)與1859年卡林頓事件相當?shù)默F(xiàn)象,全球范圍內的衛(wèi)星系統(tǒng)、金融交易和能源基礎設施都可能受到影響。此外,軌道碎片和連鎖式衛(wèi)星碰撞構成的威脅也在上升。
第二類涉及地面基礎設施。數(shù)字服務集中在數(shù)量有限的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心之中,由此形成了危險的依賴關系。若這些設施遭遇熱浪、洪水或停電,故障就可能迅速在不同行業(yè)和地區(qū)之間連鎖擴散。
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第三類涉及海底電纜。大約130萬公里長的電纜承載著超過99%的洲際互聯(lián)網流量,但它們依然容易受到事故、自然災害和蓄意破壞的影響。霍爾木茲海峽近期的緊張局勢已經表明,這些基礎設施正越來越深地卷入地緣政治競爭。
問題的核心不只是這些威脅客觀存在,更在于現(xiàn)有治理方式并不適應它們。現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則并不是為同時具有全球性、跨行業(yè)和系統(tǒng)性特征的風險而設計的。
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各國政府所能監(jiān)管的,只是那些遠遠超出本國邊界的基礎設施中的一部分。許多關鍵系統(tǒng)由私營主體運營,而它們在透明度和協(xié)調方面承擔的義務卻相當有限。
一旦發(fā)生重大數(shù)字故障,后果遠不止是無法上網。衛(wèi)星系統(tǒng)受擾,可能影響海運和航空導航、供應鏈、醫(yī)療基礎設施、災害預警系統(tǒng)以及全球金融市場。當代社會已經建立起高度密集的數(shù)字相互依賴關系,卻并未真正弄清故障會如何在其中傳播。
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關鍵數(shù)字風險,已經不能再被當作狹義的技術問題來處理。氣候變化和地緣政治緊張,正在加劇數(shù)字社會所依賴基礎設施的脆弱性。現(xiàn)在真正的挑戰(zhàn),不在于重大基礎設施故障會不會發(fā)生,而在于各國政府和相關機構是否已準備好以集體方式應對它。
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