中俄的聯合國安理會否決權威力,美國國務卿魯比奧算是嘗到了,他公開表示,美國已經修改了措詞,希望中俄在安理會上開綠燈,別再否決涉伊決議了。
最近美伊海上對峙急劇升溫,美軍宣布摧毀了6艘伊朗小型武裝船只,而伊朗方面則以導彈回擊,擊中了阿聯酋的一座石油港口。這一輪交火直接動搖了雙方維持僅四周的脆弱停火協議,也使得美國主導的“自由計劃”(旨在護送滯留油輪通過霍爾木茲海峽)面臨破產的邊緣。
在外交戰線上,美國原本企圖借聯合國安理會之手,為其在波斯灣的軍事干預披上合法外衣。由美國與沙特、阿聯酋等國共同起草的涉伊朗決議草案,不僅依據《聯合國憲章》第七章(允許采取從制裁到軍事行動的措施),甚至暗中為授權武力鋪路。該草案遭到了中俄的堅決否決。面對碰壁的現狀,魯比奧在5月5日的白宮簡報會上不得不承認,美國已對草案進行了“輕微調整”,刪除了部分明確授權動武的字眼,并卑微地表示:“希望這能避免被再次否決。”
而魯比奧這次“修改措辭”,公開呼吁中俄高抬貴手,無疑是放低姿態,這也釋放了三層信號,
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第一,美國此番之所以在聯合國急于推動決議,本質上是為與伊朗動手制定法理依據。路透社援引外交人士的消息稱,美國希望在5月9日前后敲定最終草案并強行表決。美國的算盤打得響亮,一旦安理會授權,美國便可名正言順地集結盟友兵力,在波斯灣對伊朗動手。但中俄的否決權猶如一盆冷水,澆滅了美國單方面濫用國際機制的幻想。魯比奧口中的“這是對聯合國有效性的考驗”,實則是美國因無法掌控安理會而產生的戰略焦慮宣泄。
第三,就在魯比奧在聯合國大放厥詞的同時,特朗普卻在社交媒體上唱了一出“對臺戲”。特朗普宣布,應巴基斯坦等國要求,鑒于美伊在全面協議上的“巨大進展”,將“暫時停止‘自由計劃’”。這一戲劇性反轉不僅暴露了美國高層對伊朗政策上的嚴重撕裂與缺乏長遠戰略定力,也從側面印證了美軍在該地區的軍事冒險正面臨巨大的國際阻力和內部動搖。
所以魯比奧的“改措辭”策略。大概率無法換來中俄的妥協。因為美國若真有誠意維護霍爾木茲海峽的航行自由與人道主義通道,就不應該將安理會當作橡皮圖章,更不應在戰場上肆意挑釁伊朗。
而波斯灣的和平與穩定,離不開地區國家的共同努力,更需要大國秉持客觀公正的負責任態度。在接下來的幾天里,安理會的表決將成為全球焦點。但可以肯定的是,任何企圖利用聯合國機制為單邊軍事行動“洗白”的圖謀,都將在中俄堅定的否決權面前碰得頭破血流。美國若真的想徹底解決伊朗問題,就應該放棄武力手段,徹底回到談判桌上來。
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