事關(guān)商品住宅裝修！海南擬出新規(guī)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)

《海南省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》

進(jìn)行全面修訂

形成

近日正式向社會(huì)公開征求意見

截止日期為5月31日

海南省商品住宅全裝修管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【編制依據(jù)】 為規(guī)范我省住宅全裝修活動(dòng)，提升住宅品質(zhì)，保障購房者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函﹝2019﹞92號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦﹝2023﹞29號(hào)）等文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍與定義】 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商品住宅全裝修活動(dòng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付及監(jiān)督管理。安居房項(xiàng)目可參照本辦法實(shí)施全裝修。

本辦法所稱商品住宅全裝修（以下簡稱全裝修）是指：新建住宅在交付使用前，按照《海南省全裝修住宅室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ46-042），至少完成公共部位和套內(nèi)空間固定面的裝修，完成設(shè)備管線安裝，終端接口預(yù)留齊全。

第三條【監(jiān)督管理職責(zé)】 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省全裝修的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全裝修的監(jiān)督管理工作。

第四條【責(zé)任主體與分工】 建設(shè)單位是實(shí)施全裝修第一責(zé)任主體，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)納入裝修設(shè)計(jì)范圍的全裝修質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，具體負(fù)責(zé)住宅建設(shè)過程的組織管理、全裝修質(zhì)量保修、售后服務(wù)以及組織相關(guān)責(zé)任單位處理工程質(zhì)量問題等工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行全裝修設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行全裝修施工，對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施全裝修監(jiān)理，對(duì)質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二章 資質(zhì)管理和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第五條【企業(yè)資質(zhì)與行為禁止】 從事全裝修的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。

未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的建筑、裝修企業(yè)不得參與住宅工程建筑、裝修活動(dòng)。嚴(yán)禁掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包。

第六條【工程發(fā)包與責(zé)任界定】 全裝修項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將裝修工程一并發(fā)包給施工總承包單位，不得直接將裝修工程另行發(fā)包給住宅工程施工總承包單位以外的施工單位。施工總承包單位可以對(duì)裝修工程自行施工，也可依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位，并對(duì)裝修工程施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。裝飾裝修工程的專業(yè)承包單位按相關(guān)規(guī)定納入資質(zhì)管理和信用管理。

第七條【設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與審查要求】 全裝修設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行《海南省全裝修住宅室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ46-042）。全裝修遵循建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)裝修、配套公共服務(wù)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)、圖審的原則。裝修設(shè)計(jì)單位與建筑設(shè)計(jì)單位原則上應(yīng)一致。確有需要由不同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行裝修深化設(shè)計(jì)時(shí)，裝修設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)由建筑設(shè)計(jì)單位確認(rèn)并經(jīng)圖審方可實(shí)施。

建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線等專業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)與裝修設(shè)計(jì)相互銜接，實(shí)現(xiàn)固定面、設(shè)備管線、開關(guān)插座及基本設(shè)施等設(shè)計(jì)同步到位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行設(shè)計(jì)責(zé)任，參與質(zhì)量問題處理工作。

圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照前款相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容及《海南省全裝修住宅裝修施工圖設(shè)計(jì)文件圖審要點(diǎn)》對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，在審查合格書中注明全裝修審查內(nèi)容，并重點(diǎn)審查隔聲、防串味、防水、防開裂、防腐、防銹及裝飾裝修材料燃燒性能等內(nèi)容。

第八條【實(shí)施要求與發(fā)展方向】 全裝修住宅項(xiàng)目應(yīng)按照經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查合格的設(shè)計(jì)文件實(shí)施，落實(shí)裝配式裝修應(yīng)用。

積極推廣應(yīng)用綠色建材和綠色建造、智能建造方式，加快推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升我省新建住宅的質(zhì)量品質(zhì)。

第九條【材料選用與環(huán)保要求】 全裝修應(yīng)當(dāng)采用綠色環(huán)保、具有質(zhì)量合格證明文件的材料、部品和設(shè)備，各項(xiàng)指標(biāo)須符合《海南省全裝修住宅室內(nèi)裝修污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ46-044）及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修所用材料、部品和設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收，按規(guī)范要求進(jìn)行取樣送檢復(fù)驗(yàn)，并將檢驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收記錄作為工程質(zhì)量控制資料的重要內(nèi)容，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和簽認(rèn)。裝修所用材料的見證取樣、送樣及性能檢測應(yīng)納入信息化管理。

第三章 質(zhì)量安全控制與驗(yàn)收管理

第十條【施工方案與過程管理】 全裝修項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工方案，該方案應(yīng)包含隔聲、防串味、防水、防開裂等質(zhì)量易發(fā)問題防治措施，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位會(huì)審及監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，并認(rèn)真落實(shí)技術(shù)交底，加強(qiáng)重點(diǎn)工序控制，強(qiáng)化施工全過程管理，做好隱蔽工程的檢查、檢驗(yàn)和工序交接驗(yàn)收記錄，有效防范質(zhì)量易發(fā)問題。

第十一條【安全生產(chǎn)與文明施工】 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范規(guī)程，采取有效的安全防護(hù)和消防措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

施工單位在建造、裝修過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)施文明綠色施工，通過采用預(yù)拌砂漿、干法施工等措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、建筑垃圾排放，減少施工噪聲、振動(dòng)對(duì)周圍居民生活的影響。實(shí)行建筑垃圾分類收集貯存，妥善處置廢棄油漆、溶劑及其包裝物。

第十二條【關(guān)鍵工序驗(yàn)收制度】 強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，各類管線隱蔽工程、防水工程、墻面地面鋪裝等關(guān)鍵工序應(yīng)執(zhí)行“舉牌驗(yàn)收”制度，并應(yīng)留存驗(yàn)收視頻影像資料備查。

第十三條【樣板房設(shè)置與管理要求】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照裝修設(shè)計(jì)文件設(shè)置樣板房、產(chǎn)品展示區(qū)及裝修施工工藝展示。樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，作為房屋交付參照標(biāo)準(zhǔn)。交付的裝修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不能低于樣板房標(biāo)準(zhǔn)。確需對(duì)交付的材料、品牌等進(jìn)行變更的，須與業(yè)主協(xié)商約定后方可變更。

樣板房保留的時(shí)間自全裝修商品住宅交付之日起不少于6個(gè)月，或者自工程竣工驗(yàn)收備案之日起不少于1年。

第十四條【分戶驗(yàn)收與要求】 建設(shè)單位應(yīng)按照《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》組織開展全裝修分戶驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按《海南省全裝修住宅裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ46-043）的要求對(duì)裝修工程實(shí)行一房一驗(yàn)。分戶驗(yàn)收前應(yīng)組織開展隔聲、防串味、防水等實(shí)體性能檢測。

第十五條【房屋交付質(zhì)量保證】 在房屋交付時(shí)，建設(shè)單位須向業(yè)主提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)包括主要材料、部品和設(shè)備的生產(chǎn)廠家信息、品牌、規(guī)格型號(hào)、性能指標(biāo)，隔聲、防串味、隔熱性能、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報(bào)告及保修期限；住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)載明各參建單位（包括裝修分包單位）、配套設(shè)施基本信息、設(shè)施設(shè)備的使用功能、保養(yǎng)和維護(hù)要求等內(nèi)容。

第十六條【成品保護(hù)與安裝時(shí)限】 全裝修應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)全過程的成品保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)我省高溫、高濕、高鹽氣候特征，合理選用適宜的材料、部品和設(shè)備；在施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格工序管理，加強(qiáng)半成品的保護(hù)。

對(duì)設(shè)計(jì)文件包含的毛巾架、廁紙架、燃?xì)庠畹仁艹币赘g及馬桶、洗臉盆、櫥柜等后期維護(hù)成本高的安裝類裝修內(nèi)容，可在房屋交付業(yè)主時(shí)完成安裝，并在房屋銷售合同中載明具體安裝時(shí)限及違約條款。

第十七條【探索質(zhì)量管理制度】 探索實(shí)施“工地開放日”“先驗(yàn)房后收房”等質(zhì)量管理制度。建設(shè)單位在確保安全的前提下，通過組織購房對(duì)象進(jìn)工地交流，聽取合理意見和建議，優(yōu)化質(zhì)量管理。項(xiàng)目交付前由業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)房，由建設(shè)單位組織參建各方按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量問題整改合格后辦理交付手續(xù)。

第十八條【資料移交與保修銜接】 建設(shè)單位在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交的資料中應(yīng)當(dāng)包含全裝修設(shè)計(jì)的竣工圖及相關(guān)資料。物業(yè)服務(wù)單位發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移交給新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)。

第十九條【使用人行為規(guī)范】 全裝修住宅交付使用后，業(yè)主不得擅自擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，不得拆除連接陽臺(tái)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，不得擅自拆改消防、燃?xì)獾裙才涮自O(shè)施，以及實(shí)施其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在以上行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止，向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。

第四章 裝修風(fēng)格與個(gè)性化服務(wù)

第二十條【裝修交付模式】 鼓勵(lì)建設(shè)單位結(jié)合市場導(dǎo)向和差異化消費(fèi)需求，采取“標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝修+飾面?zhèn)€性化定制面層+智能家居套餐化增配”的裝配式內(nèi)裝修交付模式，提供多種裝修風(fēng)格供購房人選擇，滿足多樣化裝修消費(fèi)需求。

第二十一條【個(gè)性化選配服務(wù)】 鼓勵(lì)建設(shè)單位為業(yè)主提供個(gè)性化增值選配方案。其中家電、窗簾、燈具、廚房和衛(wèi)浴設(shè)施等提供多種選項(xiàng)供業(yè)主在購房后靈活選擇搭配，搭配方案應(yīng)存檔備查。業(yè)主可根據(jù)自身需求選擇是否采用選配方案。

第二十二條【數(shù)字家庭建設(shè)】 積極推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)智能家居應(yīng)用。對(duì)新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置入侵報(bào)警、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品要求，鼓勵(lì)預(yù)留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等適老化智能產(chǎn)品的設(shè)置條件。

第五章 投訴處理與法律責(zé)任

第二十三條【行業(yè)監(jiān)管與處理措施】 屬地住建主管部門對(duì)全裝修住宅建立完善投訴處理和調(diào)解機(jī)制，督促指導(dǎo)建設(shè)單位暢通投訴接收渠道并依法及時(shí)處理質(zhì)量投訴問題。對(duì)存在違法違規(guī)問題的責(zé)任單位和個(gè)人，依照相關(guān)法律法規(guī)采取移交處罰、信用懲戒等工作措施。

第二十四條【違法行為處理與誠信管理】 全裝修實(shí)施中相關(guān)企業(yè)存在違反設(shè)計(jì)、建筑市場、質(zhì)量安全、保修義務(wù)、合同履約、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及宣傳等方面法律法規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，并納入誠信管理，記入誠信檔案。

第二十五條【監(jiān)管部門及人員責(zé)任】 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用】 除應(yīng)符合本辦法的要求外，全裝修尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及海南省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

第二十七條【施行日期與有效期】 本辦法自2026年XX月XX日起施行，2026年XX月XX日（含）后取得施工許可證的住宅工程按本辦法執(zhí)行，有效期5年。

來源：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

編輯：陳淑林

審核：廖寶玉