被反制打殘、全球找買家無門，美國豆農(nóng)警告白宮不要惹怒中國

5月5日，華盛頓，美國貿(mào)易代表辦公室搞了一場聲勢浩大的聽證會。一上來就對著中國、歐盟、日本、韓國、墨西哥等16個(gè)國家貼了一張“產(chǎn)能過剩”的標(biāo)簽，掏出老古董301條款，準(zhǔn)備再掄一輪關(guān)稅大棒。

白宮想用301調(diào)查給它快咽氣的關(guān)稅議程續(xù)命，結(jié)果聽證會上最猛的反對者不是北京，不是首爾，也不是布魯塞爾，而是美國中西部的農(nóng)場主。是那些四年前被特朗普舉著天價(jià)補(bǔ)貼支票哄回來的農(nóng)民，是那些剛看到中美貿(mào)易休戰(zhàn)、大豆訂單回流沒幾個(gè)月，就又被白宮新一輪“政治操作”嚇得睡不著覺的普通人。

美國大豆協(xié)會已經(jīng)在私下敦促美國貿(mào)易代表辦公室，在對中國商品加征任何額外的301條款關(guān)稅之前，先問問這些加稅對國內(nèi)供應(yīng)商造成的損害。

01 聽證會上最心虛的主角，其實(shí)另有其“人”

把中國、歐盟、日本、韓國湊在一張聽證會名單里的304條款，當(dāng)然已經(jīng)不是單純的貿(mào)易調(diào)查。它真正的“出生原因”源于今年2月美國最高法院的一記悶棍。特朗普當(dāng)初用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的那一堆全球關(guān)稅，被裁定違憲。

這條路被堵死了，不甘心的大統(tǒng)領(lǐng)急需找到新的關(guān)稅武器。恰好，1974年的《貿(mào)易法》里躺著古董一般的301條款，只要美國貿(mào)易代表認(rèn)定他國存在“不合理或不公正的貿(mào)易做法”，就能啟動(dòng)調(diào)查，然后建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。所謂“產(chǎn)能過剩”，不過是用來重新撬開關(guān)稅大門的新鑰匙。

但這場臨陣磨槍的“補(bǔ)稅”大會，在首日的對手席上，尷尬地撞上了一個(gè)讓主辦方自己都噎得說不出話的局面：中、韓等國派代表有理有據(jù)地呼吁美方終止調(diào)查，而比外來盟友更“狠”的反駁，竟然來自美國中西部遍地黃豆的農(nóng)場主。

02 豆農(nóng)的“翻舊賬”，句句誅心

“我們擔(dān)心，這些額外的301調(diào)查可能導(dǎo)致（美國政府）出臺措施，從而阻礙（中美）談判，并導(dǎo)致中國政府重新對美國大豆征收更高的關(guān)稅。”愛荷華州農(nóng)民、美國大豆協(xié)會副主席戴夫·沃爾頓在聽證會上把話挑明了。

這話聽著客氣，翻譯過來其實(shí)就一句：求你們了，別再毀我的生意了。

美國豆農(nóng)不是杞人憂天。他們是真正經(jīng)歷過一次“滅頂之災(zāi)”的群體。美國大豆協(xié)會會長斯科特·梅茨格在會上直接把2017到2018年的慘痛賬本翻了出來——僅僅因?yàn)楫?dāng)年一輪對華301關(guān)稅導(dǎo)致的反制，美國對華大豆出口金額就暴跌了76%。

76%。不是銷售額減少了10%或20%，是直接掉到只剩零頭。而這背后是一個(gè)令人窒息的事實(shí)：美國每年產(chǎn)出的近58%的大豆都要走出口這條路，其中中國市場在很長時(shí)間里是美國大豆的第一大買家。協(xié)會主席斯科特·梅茨格在會后補(bǔ)充了一個(gè)讓白宮沒法糊弄過去的細(xì)節(jié)：哪怕美國在過去一年想盡辦法把大豆賣給了全球除了中國以外的所有其他國家，但所有這些出口增量——加在一起，仍然“無法彌補(bǔ)中國購買量的不足”。

不是不想找備胎，而是全世界找不到第二個(gè)能把美國這么多大豆吃下去的胃。

對于美國豆農(nóng)來說，如今發(fā)生的一切簡直就是上輪災(zāi)難的“翻版重播”。

某種意義上，這次聽證會已經(jīng)被美國豆農(nóng)變成了一個(gè)對華加稅的“自殘后果追悼會”。他們不是在為中國的產(chǎn)能過剩辯解，而是在拼命警告白宮：你過去打出的這槍，打殘的不是中國人，是我們這些站在你身后的美國農(nóng)民。

03 美智庫趕緊救場

豆農(nóng)這邊哭訴“別亂開槍”，那邊智庫坐不住了。

新美國安全中心趕緊遞上準(zhǔn)備好的證詞，給白宮畫了一張“精準(zhǔn)打擊圖”：別跟那15個(gè)國家較勁了，美國的行動(dòng)應(yīng)聚焦于中國。該智庫還說，中國龐大且不斷增長的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，對美國構(gòu)成了戰(zhàn)略性問題。

這番話的潛臺詞是：盟友也有過剩，但那是房間里的大象，你不能碰。能打、敢打、必須打贏的仗只有一場——跟中國打。

智庫還建議，光靠關(guān)稅不行，得拉盟友建一個(gè)“不依賴中國”的新供應(yīng)鏈圈子。

問題是這種話美國已經(jīng)喊了十年。從口罩到光伏，從電池到成熟制程芯片，中國的產(chǎn)業(yè)集群早不是靠關(guān)稅就能砸碎的。美國自己的基礎(chǔ)制造業(yè)重建拖了這么多年連個(gè)響動(dòng)都沒有，靠一場聽證會、拉幾個(gè)盟友開個(gè)會就能解決？

在這兩天的馬拉松聽證會中，韓國駐華盛頓大使館商務(wù)參贊直接上陣呼吁美方終止對韓國的調(diào)查，認(rèn)為其“既不恰當(dāng)也無必要”。韓國政府還強(qiáng)調(diào)，韓國的產(chǎn)業(yè)體系是建立在市場經(jīng)濟(jì)原則之上的。歐盟更是強(qiáng)硬，在美國威脅重新把汽車關(guān)稅拉回25%之后，法國總統(tǒng)馬克龍直接放話：“歐盟應(yīng)該考慮在必要時(shí)，動(dòng)用我們的反脅迫工具。”

說白了，大家心里都清楚，如果想讓盟友陪你一起扛下這輪“逆全球化”的政治成本，每個(gè)盟友都得被區(qū)別對待。可一旦美國開始搞特殊化的“豁免”和“談判”，這16國的大范圍301調(diào)查，就變成了紙糊的包圍圈——除了虛張聲勢，一個(gè)也攔不住。