中小學法治副校長究竟該如何開展法治教育？

去年11月1日施行的《法治宣傳教育法》，從法律層面確立了中國特色的“法治副校長”制度。這一制度始于上世紀90年代的廣東陽江，當時該市為了應對青少年違法犯罪的形勢，彌補校園安全管理短板，邀請政法干警入校普法。2016年，為適應全面依法治國的新形勢，加快完成法治教育從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉變，教育部、司法部、全國普法辦聯合發布《青少年法治教育大綱》，將“法制副校長”更名為“法治副校長”。2021年，教育部頒布相關辦法，明確法治副校長由人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門推薦或者委派，協助開展法治教育、學生保護、安全管理、預防犯罪、依法治理等工作。

在法治中國持續推進、數字化網絡化帶來全新挑戰的今天，中小學法治副校長究竟應當如何開展法治教育？

德法兼修，讓核心價值觀融入法治教育

中國特色社會主義法治，不僅是規則之治，更是良法善治，蘊含著自由、平等、愛國、公正、誠信等核心價值觀。法治副校長開展法治教育，應當善于發掘法治的道德底蘊，把核心價值觀融入法治教育的全過程，讓中小學生從心底認同法治。

比如，法治副校長要向中小學生說明，尊崇英烈既是愛國的體現，也是法定的義務。《愛國主義教育法》將保護英烈事跡和精神納入愛國主義教育范疇?！队⑿哿沂勘Ｗo法》確立了烈士紀念日，禁止褻瀆、否定英烈事跡，禁止歪曲歷史、美化侵略?！睹穹ǖ洹愤€專門設置條款，保護英雄烈士的姓名、肖像等合法權益。2020年《中華人民共和國刑法修正案（十一）》還增設了侵害英雄烈士名譽、榮譽罪。

又如，法治副校長要讓中小學生懂得，誠信不僅是道德底線，也是法律紅線。人無誠信無以立身，國無誠信無以興邦，商無誠信無以篤業。法治副校長可以根據《法治宣傳教育法》，結合校規校紀講解考試不作弊、作業不抄襲、借物及時還等誠信要求；也可以講述商鞅“徙木立信”的故事，介紹中華優秀傳統法律文化之中的誠信觀念；更應當說明現代法治以誠信為本，《民法典》將誠信確定為基本原則，通過“善意取得”“信賴保護”等制度維護守信者的權益，通過懲罰性賠償、合同無效或可撤銷等相關制度懲罰失信行為。

憲法為先，系好法治人生的第一粒扣子

憲法不僅規定了國家的基本制度，公民的基本權利和義務，而且凝聚了依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等中國特色社會主義法治理念。法治副校長要將憲法教育放在首位，為青少年系好法治人生的第一?？圩印?br/>

自2016年起，教育部每年舉辦“學憲法 講憲法”活動。法治副校長可以組織學生登錄“教育部全國青少年普法網”，參與“憲法衛士”行動計劃，觀看憲法教育視頻，及時講解重難點，并引導網上競答，以賽促學、以答固知。

上海市教育系統連續多年舉辦“新滬杯”中學生憲法法律知識競賽，將法律知識與語文、歷史、地理等學科深度融合，貼近中學生日常，富有趣味性。法治副校長可擔任指導教師，和學生一起備賽答題，激發學生憲法學習的熱情。

法治副校長還應充分利用優質的憲法教育社會資源。比如，上海市憲法教育館坐落于青浦區，是“第四批全國法治宣傳教育基地”。教育館的“憲法與上?！辈糠钟绕涓挥刑厣?，介紹了與現代憲法精神高度契合的海派文化，包括規則意識、契約精神、包容多元等。同學們在參觀過程中，沉浸式地感受到“八二憲法”給上海注入新活力，上海在社會保障、土地批租、國企改革等方面的先行先試，為改革開放的深入開展提供經驗；新時代上海在憲法精神的引領下，積極探索自貿區和科創中心建設，持續優化法治化營商環境，建設社會主義現代化國際大都市。

讓責任意識在青少年心中落地生根

法治副校長要讓中小學生認識到，法律以權利保護為出發點，并不是一紙冷冰冰的規則。法律對公民的義務和責任做出規定，根本目的還是保護公民權利。法治副校長的任務不在于灌輸規則，不在于違法犯罪警示，但也不在于片面強調權利，更在于讓青少年樹立權利、義務、責任相一致的法治觀念，依法行使權利、自覺履行義務、勇敢承擔責任。

對于中小學生而言，法治副校長也要善于從與他們學習生活密切相關的法律切入，讓他們理解法律切實保護未成年人的合法權益。比如，當前一些視頻平臺利用算法分析青少年的上網習慣，誘導青少年刷短視頻成癮，侵犯未成年人的健康權、受教育權、休息權和人格自由發展。針對該問題，國家制定了《未成年人網絡保護條例》，要求相關平臺開發未成年人模式，設置時長時段限制，過濾不良內容，并開通家長管控功能。

法治副校長也要讓中小學生明白有權利就有義務，行使權利的同時必須履行相應義務。比如，《未成年人保護法》保障青少年健康上網的權利，同時也要求青少年不得實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為；青少年不能在網絡中對他人使用言語暴力，更不能故意編造、傳播虛假信息，否則就是侵犯他人權益，甚至違反法律。

法治副校長還要讓中小學生懂得，每個人都要為自己的過錯承擔相應的責任。比如，中學生騎自行車上路，不慎撞傷他人，應第一時間停車救人、報警求助，也可聯系法治副校長協助處理。如果心存僥幸，逃離現場，放任受害者處于危險狀態，屬于肇事逃逸，只會加重自身法律責任。法治副校長要通過身邊的案例，讓責任意識在青少年心中落地生根。

（作者分別為華東政法大學教授，博士研究生）