北京推36項舉措破除市場運行堵點

來源：滾動播報

（來源：千龍網）

5月6日，北京市發展改革委、市市場監管局聯合印發《北京市融入和服務全國統一大市場2026年工作要點》。其中指出，自2023年以來，北京市已牽頭1671項國家標準，發布235項地方標準，至2025年底，非現場檢查量占比70.6%，“無事不擾”清單企業達55萬戶。

記者了解到，此次印發的《工作要點》提出36項年度重點改革舉措，如進一步破除市場準入壁壘；發布知識產權質押登記操作指南；專項整治違法違規采購行為，進一步推動招標投標市場規范健康發展等。

2025年5月8日，北京首條外埠進京公交班線正式開通運營，線路起自河北大廠，終點為北京地鐵6號線潞城站，中途設12個停靠站，全程最快只需要50分鐘。圖為河北大廠潮白河孔雀城榕楓園小區西門前公交站，不少乘客正在排隊乘車。 資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

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全市非現場檢查量占比達70.6%

2023年，北京市政府印發加快建設全國統一大市場實施方案，此后，北京連續三年出臺工作要點，迭代實施了多項改革舉措。記者從北京市發改委獲悉，三年來，北京建立了多項基礎制度和規則，如在全國首發《經營主體登記注冊服務規范》系列地方標準，全國首創股權信托財產登記服務新模式，出臺《北京市以標準賦能科技創新和產業創新融合發展行動方案(2025-2027年)》等。

在試點改革方面，城市副中心獲批要素市場化配置綜合改革試點，全國首個數據基礎制度先行區加快建設，首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單發布實施。

在監管執法方面，全國市場監管數字化試驗區全面建成，一體化綜合監管效能顯著提升。截至2025年底，全市非現場檢查量占比70.6%，“無事不擾”清單企業達55萬戶。北京還在全國率先發布了規范網絡銷售、直播帶貨領域不合理經營行為十項措施。

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發揮首都服務全國、鏈接國際的市場作用

北京市發改委相關負責人介紹，此次發布的《工作要點》將聚焦當前市場運行亟須破解的重點難點問題，健全全國統一大市場建設落實機制，發揮首都服務全國、鏈接國際的市場作用。

在強化統一的制度規范方面，北京將重點推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等制度的統一。在強化賦能高質量發展方面，將聚焦促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚的關鍵環節和裉節問題，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，協同推進“準入、場景、要素”一體化改革，體系化推進場景培育和開放。

據介紹，《工作要點》還將聚焦企業低價無序競爭、政府采購招標亂象、招商引資違規行為等重點問題，健全問題發現、線索核實、督促整改、約談通報機制，以更大力度堅決破除阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點，堅決打破地方保護和市場分割，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。

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加大對重點領域、特定行業的公平競爭審查抽查

在強化統一市場基礎制度方面，將持續開展市場準入效能評估，進一步破除市場準入壁壘，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境。持續加大對人工智能、集成電路、生物醫藥等重點領域科技成果的保護力度，發布知識產權質押登記操作指南，優化版權質押登記流程。修訂重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法，加大對重點領域、特定行業的公平競爭審查抽查。實行失信信息分類管理制度，推行“一次申請、同步修復”，進一步建立健全統一規范的、協同共享的信用修復制度。

在健全統一高效的市場基礎設施方面，《工作要點》提出，將從著力建設現代流通網絡、降低物流成本等方面強化施策，如推動竇店物流基地建設，升級改造大興京南、通州馬駒橋等物流基地。同時，優化多式聯運發展模式，推動各種運輸方式單證規則、貨物分類等規則銜接。

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動態調整行政許可事項清單 防止變相審批

在政府服務領域，《工作要點》提出了多項明確措施。例如，實行統一的政府行為尺度，動態調整行政許可事項清單，進一步防止變相審批。修訂完善評標專家庫配套制度，有序推動遠程異地評標。針對招投標領域地方保護、市場分割等問題，將專項整治違法違規采購行為，進一步推動招標投標市場規范健康發展。

針對市場監管領域重復執法問題，《工作要點》提出，深化“綜合查一次”機制，按照“安全優先”原則，依托綜合監管信息系統，強化跨層級、跨區域和跨部門協同聯動，推動“進一次門、查多項事”，讓企業能夠輕裝上陣、安心經營、專心發展。

針對食品安全監管等重點領域突出問題，強化食品安全全鏈條監管，啟動全市食品安全全鏈條數字化平臺建設，打造人民群眾放心滿意的食品安全高地。針對行政執法涉企領域和群眾關心的痛點難點問題，持續開展涉企違規收費專項整治，健全常態化、長效化治理機制。

《工作要點》還圍繞數據、科技、人才、資本、綠色等資源要素提出系列舉措，包括將制定職務科技成果資產單列管理辦法，修訂北京市公共數據資源授權運營管理辦法，開展公共數據授權運營使用，強化北京國際大數據交易所流通交易樞紐功能等。

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探索跨境電商零售出口跨關區退貨監管模式

全國統一大市場也是開放的市場，圍繞京津冀區域市場高水平協作、“兩區”制度型開放兩個方面，北京將進一步有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯通。

在構建現代化首都都市圈方面,《工作要點》提出，將實施首都通勤圈效率提升工程，推動軌道交通22號線紅廟至平谷段具備開通條件，推進通州區與北三縣公交信息共享、場站共用、線路共管。

在跨境貿易協同發展方面，《工作要點》提出，將探索跨境電商零售出口跨關區退貨監管模式，共同推進京津冀陸港海港一體化運營國際海鐵班列。

在擴大高水平對外開放方面，《工作要點》提出，將推進增值電信和醫療領域擴大對外開放試點，優化共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺“線上+線下”一站式服務功能，加快建設數字絲綢之路合作試驗區。

2月2日，22號線平房停車場，工人正在進行機電安裝施工。 資料圖片/新京報記者 陶冉 攝