美國懵了：我制裁中國公司，中國公司反手要告我？還有王法嗎？

國際貿(mào)易這張牌桌上，美國向來喜歡當＂莊家＂。

它定規(guī)矩、發(fā)牌、還要兼任裁判，誰不聽話就直接掀桌子。幾十年來，不管是歐洲的盟友、中東的石油國，還是亞洲的新興經(jīng)濟體，幾乎都吃過它＂長臂管轄＂的虧。

道理很簡單——美國手里攥著美元結(jié)算體系和SWIFT系統(tǒng)，它說制裁誰，銀行就不敢放款，航運就不敢接單，保險就不敢承保。企業(yè)明明合同沒問題，貨也沒問題，可履約的通道硬生生被掐死了，損失全都自己扛。

過去，大多數(shù)國家面對這套霸權(quán)邏輯只能忍氣吞聲?？蛇@一次，事情變了，中國不打算再忍了。事情的起因，得從美國對伊朗的＂極限施壓＂說起。

自2025年以來，特朗普政府對伊朗實施了史無前例的經(jīng)濟圍堵。作為＂經(jīng)濟狂怒＂行動的一部分，美國不斷加大對伊朗及維持其非法能源貿(mào)易的國際網(wǎng)絡的經(jīng)濟壓力。

自2025年2月以來，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）已對1000多名與伊朗相關的個人、船舶和飛機實施了制裁。而中國煉油企業(yè)，則成了美國盯上的重點目標。

為什么偏偏是中國企業(yè)？美國財政部長貝森特聲稱，中國購買了伊朗90%以上的石油，約占中國年度石油采購總量的8%。

伊朗石油價格低、折扣大，對于利潤微薄的中國民營煉油企業(yè)來說，確實有不小的吸引力。伊朗出口石油中約九成流向中國，而民營＂茶壺＂煉廠承接了其中的大部分。

這類民營地方煉廠對美國金融體系的直接敞口本來就小，美國的制裁對它們的威懾力天然打了折扣。于是，美國決定＂殺雞儆猴＂。

2025年以來，美國以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫?；ぜ瘓F有限公司、山東勝星化工有限公司等中國企業(yè)陸續(xù)列入＂特別指定國民清單＂（SDN清單），實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。

尤其值得注意的是，2026年4月24日，OFAC將恒力石化（大連）煉化有限公司及多家涉嫌參與伊朗石油運輸?shù)暮竭\公司列入SDN清單。恒力石化可不是什么小作坊——恒力石化大連煉化有限公司日加工原油能力達40萬桶，是國內(nèi)重要的煉化終端之一。

美國這次把刀砍向了大型民營煉化龍頭，制裁力度升級的意圖非常明顯。面對美方的無端指控，恒力石化澄清表示，公司自成立以來始終堅持合法合規(guī)經(jīng)營，從未與伊朗發(fā)生任何貿(mào)易往來，原油供應商均承諾并保證所供原油原產(chǎn)地不屬于美國制裁范圍。

但美國顯然不在乎這些解釋。美國財政部長貝森特在聲明中還警告稱，任何通過秘密貿(mào)易和融資活動促成伊朗石油流動的人或船只，都將面臨美國制裁的風險。

他甚至直接致函兩家中國銀行，威脅如果能夠證明有伊朗資金通過其賬戶流動，美國愿意實施二級制裁。這番操作可以說是赤裸裸的霸權(quán)行徑。

中國企業(yè)在中國的土地上跟第三國做生意，美國憑什么管？憑的就是所謂的＂長臂管轄＂——拿自己國內(nèi)的行政命令和法律，去約束全世界的企業(yè)和金融機構(gòu)。

誰不配合，就制裁誰。這種邏輯，說白了就是＂我的規(guī)矩就是全世界的王法＂。但這一次，美國碰上了硬茬。

中國商務部2026年5月2日發(fā)布阻斷禁令，阻斷美國以參與涉伊朗石油交易為由，對上述5家企業(yè)采取的列入SDN清單、實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易制裁措施。

禁令的核心條款是三個＂不得＂：不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國對這五家企業(yè)采取的SDN列名、資產(chǎn)凍結(jié)和禁止交易等制裁措施。禁令自公布之日起施行。

注意這三個關鍵詞：不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守。翻譯成大白話就是——美國的這些制裁決定，在中國地盤上是廢紙一張。

這是中國自2021年《阻斷辦法》生效以來，首次將其從紙面規(guī)則轉(zhuǎn)化為具有約束力的實施禁令。在此之前，《阻斷辦法》存在超過五年，從未被正式激活。

如今這把掛了五年多的＂刀＂終于出鞘了，分量相當重。美媒彭博社5月4日指出，中方過去經(jīng)常譴責美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標志著中方采取了更為強硬的姿態(tài)。

連美國媒體都用了＂史無前例的反抗＂來形容這件事，可見這一步邁得有多大。這是中國涉外法治武器從制度儲備走向?qū)崙?zhàn)落地的關鍵一步，以法治之力精準回擊美式＂長臂管轄＂。

這句話不是虛話。根據(jù)《阻斷辦法》的規(guī)定，如果一家在華運營的外資銀行服從OFAC制裁、拒絕為五家煉廠提供結(jié)算服務，它就違反了中國商務部的阻斷禁令，面臨被商務部處罰以及被受損煉廠起訴索賠的風險。

說得再直白一點——誰幫美國干活，誰就得掂量掂量自己在中國的生意。這就是＂反手告＂的法律依據(jù)。

這道禁令的出臺，也有著非常清晰的法律支撐。

商務部公告援引了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國對外關系法》《中華人民共和國反外國制裁法》及《阻斷辦法》等相關規(guī)定，經(jīng)工作機制依法開展綜合評估，確認美國對上述企業(yè)的制裁措施存在不當域外適用情形。

每一步都有法可依，每一步都經(jīng)得起推敲。更值得關注的是，這道禁令并非孤立事件。

2026年4月，《反外國不當域外管轄條例》剛剛公布施行，進一步完善了外國不當域外管轄措施識別、禁執(zhí)令、反制和限制措施、司法救濟等制度安排。本次阻斷禁令在該條例出臺后不久即發(fā)布，進一步體現(xiàn)了中國反制外國不當域外管轄制度工具之間的銜接與落地。

換句話說，中國不是臨時抱佛腳，而是早就在系統(tǒng)性地建設自己的涉外法治＂武器庫＂。

近年來中國加強涉外法治建設，形成了《反外國制裁法》《反外國不當域外管轄條例》《阻斷辦法》等一系列法律工具，《對外貿(mào)易法》《出口管制法》《外商投資法》等法律也充實了相關內(nèi)容。這些法律工具相互配合、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力。

這種＂精準反制＂的做法，有助于管控分歧，也為后續(xù)通過對話解決爭議保留空間。這種分寸感恰恰體現(xiàn)了大國的智慧——既表明了態(tài)度、守住了底線，又沒有把事情推向不可收拾的地步。

中國發(fā)布阻斷禁令，堅持以規(guī)則對抗霸權(quán)、以法治捍衛(wèi)公平，既不搞升級對抗，也不妥協(xié)退讓。其實，用法律手段反制＂長臂管轄＂這件事，中國并不是頭一個嘗試的。

早在1996年，歐盟就通過了《關于保護歐盟免受第三國立法域外適用影響的條例》，阻斷美國限制各國與古巴、伊朗等國經(jīng)貿(mào)活動的《赫爾姆斯-伯頓法》《達馬托法》的域外適用。但歐盟的＂阻斷法令＂效果如何呢？

坦率說并不理想。不少歐洲大企業(yè)寧愿違背自家法令，也不敢得罪美國，因為在美國的業(yè)務和資產(chǎn)太多，賭不起。中國的情況有所不同。

這些民營煉油企業(yè)可以使用人民幣進行結(jié)算，使其不那么容易受到美國制裁的直接影響。大型國有煉廠出于國際形象和合規(guī)顧慮，對伊朗原油保持距離；＂茶壺＂煉廠對美國金融體系的直接敞口本來就小，反而成為伊朗石油進入中國的主要通道。

中國作為全球第二大經(jīng)濟體、全球最大的原油進口國之一，其市場體量和產(chǎn)業(yè)縱深，決定了美國制裁的＂殺傷力＂在中國會大打折扣。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡指出，美國漠視中國企業(yè)對合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之勢。

如任由其濫用，將干擾中國能源供應鏈的穩(wěn)定，侵害中國能源安全和發(fā)展利益。言外之意很明確——中國不能再坐視不理了。

中國政府一貫反對缺乏聯(lián)合國授權(quán)和國際法依據(jù)的單邊制裁。美國濫施單邊制裁、肆意推行＂長臂管轄＂，這是一種突破主權(quán)邊界、脅迫全球市場的霸權(quán)手段。

這種將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，肆意干涉他國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)往來的行徑，完全違背國家主權(quán)平等的國際關系基本準則。這番話說得擲地有聲。

面對不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁，中國逐步加大對非傳統(tǒng)工具的使用，涵蓋稀土和科技領域。就在4月27日，中方發(fā)布公告，叫停美國科技巨頭Meta對具有中國背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購。

由此可見，此次發(fā)布阻斷禁令并非一個孤立的＂偶發(fā)事件＂，而是中國反制手段不斷豐富、不斷升級的大趨勢中的一環(huán)。新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎也表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令應放在中方管控手段不斷加強的背景下來看。

在華盛頓對俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際，中方此舉將考驗本已承壓的美國制裁體系。美國的制裁之所以＂管用＂，靠的是全球各國的＂集體配合＂。

一旦中國這個全球第二大經(jīng)濟體公開拒絕配合，整個制裁體系的根基就會出現(xiàn)裂縫。其他國家也會看到——原來美國的制裁并非不可抗拒的＂天條＂。

這件事也給中國企業(yè)敲了一記警鐘。外部的環(huán)境早已不是那種＂只談生意不談政治＂的時代了。

能源、金融、航運、保險，幾乎每一個環(huán)節(jié)都可能被政治化、武器化。恒力石化已經(jīng)開始拓展人民幣結(jié)算原油采購渠道，結(jié)合戰(zhàn)略儲備與市場化采購，實現(xiàn)采購結(jié)算的多元化與安全性。

這樣的做法值得更多中國企業(yè)借鑒。人民幣跨境結(jié)算、航運自主保障、保險替代方案——這些過去看起來＂可做可不做＂的選項，現(xiàn)在正在變成每一家參與國際貿(mào)易的中國企業(yè)都必須認真對待的底盤建設。

當美元被美國當成武器使用的時候，使用人民幣結(jié)算就是最實在的＂護身符＂。風向變了。

幾十年來，美國習慣了拿＂長臂管轄＂當萬能鑰匙，動不動就把制裁大棒揮向全世界。以前確實沒有哪個國家有實力、有市場、有法律武器敢正面硬扛美國的次級制裁鏈。

可如今不一樣了。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，正在用切實可靠的法律和制度向全世界表明：在中國這片土地上，美國的＂家法＂不好使。

誰要是配合美國來為難中國企業(yè)，就得做好準備面對中國法院的判決和追責。這不是喊口號，而是白紙黑字寫在法律里的制度安排。

歷史的車輪滾滾向前，那個美國說一不二的時代正在遠去。中國不挑事，但絕不怕事。

筆者相信，隨著涉外法治體系的持續(xù)完善、綜合國力的穩(wěn)步增強，美國的那條＂長臂＂遲早會發(fā)現(xiàn)——伸得太長，終究是要被掰回去的。