別低估中國民企！經(jīng)合組織駐華代表：它們才是韌性的關(guān)鍵

人大重陽網(wǎng)轉(zhuǎn)習(xí)近平外交思想和新時代中國外交網(wǎng)站報道：4月27日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）駐華代表海博（Tamas　Hajba）做客中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）2026年度“明德戰(zhàn)略對話”，分享了他對于全球貿(mào)易格局演變、治理碎片化應(yīng)對等話題的見解。5月1日，習(xí)近平外交思想和新時代中國外交網(wǎng)站發(fā)布報道。

▲報道截圖如上

01

全球貿(mào)易增速或?qū)⒔跹鼣兀?/p>

多重壓力疊加，但貿(mào)易在重組而非收縮

海博指出，OECD預(yù)測2026年全球貿(mào)易增速將從4.2％降至約2.3％，主要受三大因素驅(qū)動：一是中東地緣沖突沖擊能源供應(yīng)，對霍爾木茲海峽等關(guān)鍵通道構(gòu)成威脅；二是貿(mào)易壁壘持續(xù)累積，盡管部分關(guān)稅趨于穩(wěn)定，但整體政策環(huán)境高度不確定，壁壘水平仍遠(yuǎn)高于2025年以前的水平；三是高能源價格預(yù)計將拉低商品貿(mào)易增長約0.5個百分點。他進一步指出，政策不確定性本身也會產(chǎn)生實質(zhì)性影響——貿(mào)易政策不確定性每上升一個標(biāo)準(zhǔn)差，一年后全球?qū)嶋H貨物進口增速的峰值就可能下降超過4個百分點。

然而，海博強調(diào)，全球貿(mào)易并非簡單收縮，而是正在經(jīng)歷深刻重組。OECD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，約60％的全球貿(mào)易由中間產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成，反映了全球價值鏈的核心作用。三大結(jié)構(gòu)性趨勢——服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字化重要性上升、新興經(jīng)濟體成為貿(mào)易增長主要驅(qū)動力、以及貿(mào)易流量區(qū)域化趨勢增強——正在重塑貿(mào)易格局。但這種重組也伴隨權(quán)衡——企業(yè)為增強供應(yīng)鏈韌性而多元化布局，可能會犧牲部分效率，導(dǎo)致生產(chǎn)率收益下降。

02

中國貿(mào)易韌性源于產(chǎn)業(yè)升級與綠色競爭力

2025年中國貨物貿(mào)易進出口總額達45.47萬億元，再創(chuàng)新高，OECD評價這一成績“非常出色”。海博將中國貿(mào)易保持韌性的原因歸納為四點：第一，中國深度融入全球價值鏈，并已明顯向高附加值環(huán)節(jié)攀升，尤其在技術(shù)領(lǐng)域地位不斷提升；第二，巨大的出口規(guī)模和多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有效緩沖了外部沖擊；第三，中國在綠色和高科技領(lǐng)域的競爭力迅速增強，電動汽車、電池、可再生能源設(shè)備最為典型；第四，物流基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易便利化水平提升，增強了整體競爭力。

海博特別指出，中國民營企業(yè)的活力往往被外界低估，“在歐洲，人們總是認(rèn)為中國經(jīng)濟由政府控制，而大大忽視中國民營經(jīng)濟的發(fā)展”。他強調(diào)，民營企業(yè)帶來的繁榮和發(fā)展?jié)摿κ侵袊?jīng)濟韌性的重要來源。

03

全球治理碎片化：

挑戰(zhàn)在于規(guī)則競爭

而非規(guī)則缺失

面對2026年被稱為“壓力測試年”的全球治理環(huán)境，海博認(rèn)為，當(dāng)前核心挑戰(zhàn)是主要經(jīng)濟體之間的政策碎片化。在氣候政策、數(shù)字稅、人工智能規(guī)則等領(lǐng)域，監(jiān)管方法的差異日益擴大，這種差異可能導(dǎo)致規(guī)則體系不兼容、合規(guī)成本上升，并削弱全球合作的有效性。他指出，“挑戰(zhàn)不在于規(guī)則的缺失，而在于相互競爭的規(guī)則不斷涌現(xiàn)，這會使協(xié)調(diào)復(fù)雜化，削弱全球合作。”

他特別以ESG（環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理）標(biāo)準(zhǔn)為例指出，全球范圍內(nèi)ESG標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，不同框架之間存在不平衡，且往往聚焦于企業(yè)投入而非實際績效產(chǎn)出。在這一背景下，OECD的“負(fù)責(zé)任商業(yè)行為”（Responsible　Business　Conduct，簡稱RBC）框架及《經(jīng)合組織跨國企業(yè)負(fù)責(zé)任商業(yè)行為準(zhǔn)則》成為重要解決方案。海博介紹，該準(zhǔn)則可追溯到20世紀(jì)70年代，2023年完成全面更新，已被納入多國的可持續(xù)供應(yīng)鏈立法中。

海博強調(diào)，OECD在不確定環(huán)境中扮演三重角色：提供基于證據(jù)的政策分析；促進包容性的同行評審和對話；推動公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐。他表示，“這些標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐本質(zhì)上是一種‘共同語言’。在碎片化和緊張的國際環(huán)境下，建立共同語言的價值不降反升。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都應(yīng)在平等基礎(chǔ)上參與對話，這一點至關(guān)重要。”

04

綠色轉(zhuǎn)型：增長與減排可以并行

針對高通脹和財政空間收緊背景下如何推進綠色轉(zhuǎn)型的問題，海博引用OECD與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的聯(lián)合研究指出：“投資經(jīng)濟增長與投資應(yīng)對氣候變化或綠色轉(zhuǎn)型并不矛盾，這兩個目標(biāo)可以并行不悖。”他認(rèn)為，綠色轉(zhuǎn)型可以通過合理設(shè)計來支持長期經(jīng)濟增長。

海博提出三條路徑：一是運用混合融資模式，通過公共資本撬動私人資本；二是發(fā)揮公共政策銀行和多邊開發(fā)銀行的協(xié)同作用；三是推進結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新政策工具，如碳強度測算和碳定價。當(dāng)前私營部門融資僅占?xì)夂蛲顿Y總額的五分之一左右，提升空間巨大。海博特別強調(diào)政策可預(yù)測性的重要性，“因為這樣可以減少不確定性，鼓勵長期投資”。