錨定大灣區戰略支點 中山“實施意見+行動方案”雙輪驅動高質量發展

新快報訊為貫徹落實好《中共廣東省委 廣東省人民政府關于支持中山在參與粵港澳大灣區建設中加快高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），中山對照《意見》，出臺“1+5”貫徹落實文件。5月6日上午，中山召開全市參與粵港澳大灣區建設加快高質量發展干部大會，會上，中山市委副秘書長、市發展改革局黨組書記閆東平就《中共中山市委 中山市人民政府關于在參與粵港澳大灣區建設中加快高質量發展的實施意見》（下稱《實施意見》）和《中山市加快建設珠江口東西兩岸融合發展戰略支點行動方案》（下稱《行動方案》）作簡要解讀。

總體擘畫 明確兩階段目標 構建高質量發展“四梁八柱”

《實施意見》分為三大部分，提出23條落實舉措。中山將在更高起點上建設珠江口東西兩岸融合發展戰略支點、珠江西岸高水平開放高地、現代化人文精品城市。到2030年，經濟實力、創新能力顯著增強，產業結構明顯優化，公共服務更加優質均衡，高質量發展潛力和能力不斷釋放。到2035年，高質量發展體制機制更加完善，綜合競爭力大幅躍升，更具實力、更富活力、更有魅力的現代化都市全面建成。

在建設戰略支點方面，中山以深中一體化為突破口先行先試，聚焦金融、文旅、民生等領域深化拓展，推動與周邊城市基礎設施互聯、產業協同發展、公共服務共享，強化與港澳規則銜接、機制對接，推動共建環珠江口“黃金內灣”。

在產業科技互促雙強方面，持續打贏打好低效工業園改造升級攻堅戰，以“工改”推動產業平臺升級，釋放產業發展空間，一手抓培育壯大新興產業、未來產業，一手抓傳統產業轉型，強化科技創新賦能，推動產業體系全面優化升級。

在打造開放高地方面，深化實施“五外聯動”，發展服務貿易新業態，建強對外開放平臺，組織“廣貨行天下·中山百貨進N城”系列活動，進一步激發消費潛力。同時，實施市場準營承諾即入制，優化智慧審批體系，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在建設人文精品城市方面，以環五桂山“百千萬工程”高質量發展引領區為牽引，持續擦亮中山文旅品牌；加快推進軌道交通、高快速路網建設，構建內暢外聯的綜合交通體系；聚焦醫療、教育等重點領域，擴大優質公共服務供給，推動城市發展能級和品質全面提升。

在深化重點領域改革方面，探索行政管理體制機制改革，推動中心鎮率先建成產城融合、城鄉融合的現代化小城市，加快跨鎮域統籌發展、整合資源；用足用好土地綜合整治、低效用地再開發等政策，促進土地利用集約高效，深化財稅金融體制改革，以改革“關鍵一招”有力推動高質量發展。

三年攻堅 細化任務清單 打造融合發展“實操指南”

《行動方案》明確中山聚焦珠江口東西兩岸融合發展、高水平對外開放、現代化人文精品城市建設、產業科技互促雙強、重點領域改革5個方面，分別形成三年行動方案，其中市大灣區辦牽頭起草了《中山市加快建設珠江口東西兩岸融合發展戰略支點行動方案（2026—2028年）》。

《行動方案》深入貫徹區域協調發展戰略，以推動城市群一體化和都市圈同城化發展為重點，提出到2028年，中山與深圳等周邊城市協同發展水平進一步提升，生產要素實現自由流動和優化配置，產業鏈、創新鏈協調互補深度融合，形成便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈，區域高質量發展的內生動力全面激發。

《行動方案》聚焦重大平臺建設、交流合作融合機制、基礎設施互聯互通、資源要素集聚、民生服務共建共享5個重點領域提出了22條任務舉措，并明確了71項2026年任務清單。

其中，平臺建設方面，提出規劃建設深中經濟合作區，力爭2028年啟動區動工建設；聯合珠海、江門規劃建設珠西都市圈城鄉統籌高質量發展先行區；與香港在翠亨新區馬鞍島南部謀劃共建產業合作發展平臺等重點任務。

合作機制方面，提出建立深中重大事項共商共建機制，推動兩市各層級常態化溝通協商；用好珠西都市圈一體化建設聯席會議，統籌協調推進重大事項；做好粵港、粵澳合作聯席會議有關工作，推動與港澳全方位各領域深化合作等重點任務。

基礎設施方面，提出加快推進深江鐵路、南珠（中）城際建設、古神公路二期南延線等項目建設，強化與周邊城市交界地區道路交通網對接；拓展大灣區海島游、深中通道觀光游航線等重點任務。

要素集聚方面，提出深入實施深中人才同城行動，建設前海國際人才港中山基地；與港澳共建科技創新平臺、科研孵化平臺，面向關鍵技術領域和重點科研方向開展技術攻關等重點任務。

民生共享方面，提出推動優質教研、培訓資源跨區域共享，與深圳企業共建實習基地；支持市直屬醫院、區域中心醫院與周邊城市高等院校、高水平醫院開展合作等重點任務。

采寫：新快報記者 李紅云 通訊員 鐘軒