北京
中經記者 杜麗娟 北京報道
在“十五五”碳達峰決勝期，綠色低碳發展已從理念倡導轉向系統落地。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》立足我國發展實際、著眼長遠戰略，系統謀劃了當前和今后一個時期節能降碳工作的總體思路、重點任務和保障措施。
安永大中華區工業與能源行業主管合伙人、大中華區基礎設施咨詢主管合伙人朱亞明在接受《中國經營報》記者采訪時表示，《意見》是推動我國綠色低碳發展的重要制度安排，更是實現高質量發展的關鍵抓手，為“雙碳”目標實現提供堅實支撐。
《中國經營報》：《意見》特別提到“支持運用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業”。你認為推動“智改數轉綠融”，最需要突破的關鍵技術是什么？
朱亞明：當前“智改數轉綠融”面臨的最大障礙，并非某項單一技術不成熟，而是工業現場能碳數據的碎片化與綠色技改項目的風險定價難。傳統企業能耗數據分散在不同系統，缺乏統一能碳流圖，系統優化無從談起；綠色技改投資回收期長、技術路線不確定性高，金融機構難以評估風險溢價，形成“企業不敢投、銀行不敢貸”的僵局。
最需突破兩點：一是建立行業級能碳數據底座，打通生產全流程數據孤島，讓節能降碳從經驗估算走向精準計量；二是構建政策性金融風險分擔機制，通過國家低碳轉型基金等工具為早期商業化項目增信，降低資本對技術不確定性的過度敏感。技術集成是結果，數據融通與風險共擔才是前提。
《中國經營報》：“十五五”是實現碳達峰的決勝階段，節能對碳排放強度降低貢獻度仍將超50%。在能源需求剛性增長前提下，如何理解“節約優先”對能源安全的托底作用？
朱亞明：在能源需求剛性增長、油氣對外依存度仍高的背景下，“節約優先”本質上是把能效提升視為“第一能源”。這不是抑制發展，而是新能源規模化替代尚未完全到位前，最經濟、最安全的能源安全托底方式。
“十五五”期間節能對碳排放強度降低的貢獻度保持在50%以上，說明當前階段，每節約一噸標煤，不僅直接減少碳排放，更相當于減少了對進口油氣或電力系統調峰能力的依賴。
在極端天氣頻發、國際能源市場波動的環境下，能效提升是最具韌性的“供給側”。它不需要進口，不依賴電網瞬時平衡，卻能為清潔能源裝機爭取寶貴的窗口期。因此，“節約優先”與“安全優先”在此階段是同一枚硬幣的兩面。
《中國經營報》：目前算力設施用電量年均增速超10%，成為新能耗大戶。你認為，綠色低碳算力設施的標準是什么？未來如何避免盲目上馬“高碳算力”？
朱亞明：綠色低碳算力不能僅看電源使用效率這個單一指標，而應建立“碳效比”綜合體系：即單位算力碳排放強度、可再生能源實際使用率、電網交互友好度。《意見》提出的“單位算力能效”與“單位信息流量能效”雙指標管控，正是向這一方向邁進。
避免高碳算力盲目上馬，源頭把關須將算力中心納入固定資產投資的碳排放評價和節能審查，并與區域可再生能源裝機進度、電網消納能力掛鉤審批。與區域綠電裝機、電網消納能力掛鉤審批，防范“東數西算”項目無真實綠電直連的高碳套利，算力規劃必須與能源規劃協同。
《中國經營報》：《意見》明確研究設立國家低碳轉型基金，你預測，該基金未來重點投資領域有哪些？
朱亞明：我認為國家低碳轉型基金應重點投向三類領域：一是鋼鐵、有色、石化等傳統產業低碳工藝替代；二是資源富集地區產業接續，如煤城綠電制氫、礦區生態修復與新能源開發；三是工業余熱、固廢資源化等難減排領域系統集成。
在這個過程中，要破解沉沒成本與資產擱淺風險，基金不能走補貼思維，而應扮“耐心資本”角色，通過PPP、債轉股、碳資產質押等市場化工具，將減排量轉化為可交易碳資產，以未來碳收益對沖當前資產減值，實現風險共擔、收益共享，吸引社會資本參與傳統產業深度綠色改造。
（編輯：吳婧 審核：朱紫云 校對：張國剛）
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