美國攔油輪斷燃料，古巴陷入大崩潰？聯合國警告稱再沒油就完了

2026年，以前所未有規模實施的國際制裁，首先沖擊的是平民群體。根據《柳葉刀·全球健康》發表的一項研究，1971年至2021年間，美國和歐盟的單邊制裁平均每年導致564258人死亡。商品短缺、價格上漲以及醫療可及性惡化，仍是其直接后果。最嚴厲的制裁體制目前針對俄羅斯、伊朗和古巴?？傮w來看，如今受制裁國家約占全球經濟總量的三分之一。

2025年6月，赫拉特省伊斯蘭卡拉邊境口岸附近的聯合國難民署營地內，從伊朗返回的阿富汗難民。阿富汗資產被凍結并遭遇國際限制后，該國約2000萬居民陷入嚴重糧食短缺。

國際制裁原本被設想為戰爭的替代方案，但如今越來越多地被證明，對平民而言，它同真實戰爭一樣危險，甚至同樣致命。研究顯示，這一經濟工具往往伴隨著顯著的人道與政治后果，落在被制裁國家身上。

古巴就是一個典型例子。該國自1960年起一直受到美國制裁。唐納德·特朗普政府后來追加的限制措施，進一步加重了古巴經濟壓力，也推動人道危機持續加深。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯對此表示“極度關切”，并警告說，如果古巴的燃料需求得不到滿足，局勢將“惡化，甚至崩潰”。

2026年，世界衛生組織總干事譚德塞·阿達諾姆·蓋布雷耶蘇斯表示，古巴的醫療體系正陷入危機。數千臺外科手術被迫推遲，癌癥患者和孕婦的治療也面臨威脅。他強調：“人們的健康不應受制于地緣政治、能源封鎖和停電?！?/strong>

1919年至1920年，第一次世界大戰結束后國際聯盟籌建期間，時任美國總統伍德羅·威爾遜曾表示：“在國際聯盟體系中，制裁應當服務于防止戰爭?！痹谒磥?，經濟施壓是軍事干預的替代手段。

一個世紀過去，這一工具是否有效，仍有爭議。2020年，一組研究人員推出“全球制裁數據庫”，收錄了自20世紀50年代以來的制裁實施情況。數據庫顯示，制裁在十次中有七次無法實現其宣示的政治目標。制裁行動的發起者更多是西方國家，而主要代價卻由全球南方國家承擔。

如果把所有類型的制裁壓力都計算在內，這一數字升至每年776610人，50年累計死亡人數超過3800萬。研究人員指出：“其中51%的死者是5歲以下兒童?！?/strong>

制裁實踐還表明，其后果分布極不均衡。多數情況下，政治和經濟精英總能找到繞開限制的辦法，而真正承受主要代價的，仍是普通民眾。

古巴再次提供了一個典型案例。該國自1962年起一直處于美國經濟封鎖之下。2026年初，美國實際上轉向了對古巴的石油封鎖：美軍開始攔截從委內瑞拉和墨西哥駛往古巴的油輪，并以加征關稅威脅出口國?！都~約時報》將這一局面稱為自古巴導彈危機以來，針對古巴的第一次有效封鎖。正是燃料體系的崩塌，引發了醫院停電和大規模手術延期，世界衛生組織和聯合國此前都曾就此發出警告。

伊朗的例子則清楚顯示出，制裁壓力與民眾生活水平之間存在直接關聯，而且這種關聯在兩個方向上都成立。2015年伊核協議達成、部分限制解除后，伊朗通脹率從50%降至約10%。但2018年美國退出協議并啟動“極限施壓”后，伊朗經濟開始崩塌，最先受到沖擊的也是平民。

一項針對伊朗醫療體系2000年至2020年情況的研究記錄到，在制裁時期，民眾自付醫療和食品支出上升，慢性病死亡率也隨之增加，其中包括慢性阻塞性肺疾病、地中海貧血這種遺傳性血液疾病，以及高血壓。

2025年11月，聯合國安全理事會決定恢復對伊朗的多邊制裁后不久，一組研究人員在《柳葉刀》發表警告稱，制裁體制中的平民保護機制和人道主義豁免長期失靈，結果是最脆弱的人群為遠方作出的政治決定付出代價。

到2026年2月，伊朗通脹率已升至62%，食品價格同比幾乎翻倍，里亞爾匯率暴跌至1比110萬。美國財政部長斯科特·貝森特公開承認，這正是原本的意圖?！八麄兊慕洕罎⒘?。”他說，并將席卷伊朗各地的抗議浪潮歸到自己推動的政策效果之下。

2023年，在尼日爾，西非國家經濟共同體實施的制裁導致糧食供應中斷。世界糧食計劃署曾警告，邊境關閉和價格上漲正直接威脅糧食安全，也讓人道救援行動更加困難。

阿富汗的情況也類似。聯合國糧食及農業組織數據顯示，在資產被凍結并實施限制措施后，約2000萬人陷入嚴重糧食短缺?？Σ紶栍浾吖烙?，這些限制已導致超過700000個工作崗位流失，許多家庭不得不在取暖和吃飯之間作出選擇。

研究人員強調，制裁很少真正實現其核心目標，也就是改變政治行為或推動政權更替。根據“全球制裁數據庫”，完全成功的制裁行動僅約占30%，而接近四分之一則以徹底失敗告終。

經濟學家西爾維·馬泰利指出：“與推動政權更替相比，制裁在促成較小幅度的政治變化方面，相對更有效一些。”

盡管制裁會對目標國經濟造成明顯沖擊，但它改變政治行為的能力依然有限，尤其是在威權體制中更是如此。研究人員還警告，在一些情況下，制裁反而會帶來相反效果，強化內部凝聚，提升對當局的支持。外交界將這種現象稱為“圍旗效應”。