老頭樂亂象怎么治？專家建議：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及出臺(tái)C7專項(xiàng)駕照

近期 ，乘聯(lián)會(huì) 秘書長崔東樹公 開發(fā)文，建議國內(nèi)盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)型代步電動(dòng)車（俗稱：老頭樂）的統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，并 新增C7專項(xiàng)駕照，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)這一灰色地帶 的重新審視。

崔東樹的建議主要分為三個(gè)部分：

一、建 議充分參考?xì)W盟E-Car的低碳化標(biāo)準(zhǔn)與日本K-Car的民生適配標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)老齡化、縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，明確經(jīng)濟(jì)型代步電動(dòng)車的車身尺寸、動(dòng)力參數(shù)、安全配置 、續(xù)航里程等核心指標(biāo) 。

二、 建議 應(yīng)新增C7類別駕駛證，專門適配經(jīng)濟(jì)型低功率電動(dòng)車，簡化考試流程，放寬老年群體的考核要求，考試內(nèi)容聚焦基礎(chǔ)駕駛技能與安全意識(shí) 。

三、 出臺(tái)針對(duì)性購車補(bǔ)貼與稅費(fèi)減免政策，重點(diǎn)向老年群體和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)傾斜；加快縣鄉(xiāng)地區(qū)充電配套設(shè)施建設(shè)；規(guī)范市場(chǎng) 監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品；引導(dǎo)車企聚焦需求研發(fā)適配車型，培育本土特色出海品牌 。

截至2025年，全國“老頭樂”的實(shí)際在用數(shù)量已從歷史巔峰的超1000萬輛銳減至約320萬輛，縮水幅度接近七成；低速電動(dòng)車制造企業(yè)數(shù)量也由2018年前后上千家驟降至不足220家。

但龐大的出行需求并未消失。在公共交通覆蓋不足的縣鄉(xiāng)地區(qū)，家到醫(yī)院、菜市場(chǎng)、學(xué)校等短途出行頻次極高，正規(guī)乘用車的價(jià)格、養(yǎng)護(hù)和使用門檻遠(yuǎn)高于居民承受力，駕照考試對(duì)高齡人群也存在現(xiàn)實(shí)難度。“老頭樂”提供了遮風(fēng)擋雨、可載人載物的替代方案，用極低的購置成本和使用門檻激活了大量剛需。

與此同時(shí)，這類車輛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)長期游走于法規(guī)邊緣。為規(guī)避機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入審查，廠商普遍將產(chǎn)品定義為“封閉園區(qū)通勤車”或“文旅景區(qū)接駁專用車”，使用者無須考取駕駛證，不必繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)，插上電源即可行駛。這種定位策略構(gòu)建了一條灰色地帶，使車輛深度嵌入縣域經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管的同時(shí)，也將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。

過往十余年間，因缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量認(rèn)證體系與強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)“老頭樂”產(chǎn)品處于“無標(biāo)生產(chǎn)、無檢出廠”狀態(tài)，制動(dòng)響應(yīng)遲滯、車身抗扭剛度不足、未配備安全氣囊等問題普遍存在。車輛既無合法號(hào)牌，也未接入交強(qiáng)險(xiǎn)體系，一旦發(fā)生碰撞事故，責(zé)任鎖定和賠償追索均面臨巨大困難。

更令人警醒的是，低速電動(dòng)車相關(guān)事故的傷亡數(shù)字長期居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年全國共發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，平均每天有近10人因這類非標(biāo)車喪生，且近三年事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均增長率分別高達(dá)23.3%和30.9%。

在嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)倒逼下，監(jiān)管之手正加速收緊。2026年5月1日，公安部、工信部等四部門聯(lián)合出臺(tái)的電動(dòng)車新規(guī)在全國正式實(shí)施，統(tǒng)一了兩輪、三輪、老年代步車的上路標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了過去“一地一規(guī)”的混亂局面。山西晉中、安徽合肥、內(nèi)蒙古包頭等多地陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)“非標(biāo)”低速電動(dòng)車的限行或禁行政策，大批車輛被集中送進(jìn)回收?qǐng)龅却鸾猓?jīng)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的“老頭樂”正被系統(tǒng)性清退。

主編點(diǎn)評(píng)

走出“一禁了之”的治理慣性，走向“標(biāo)準(zhǔn)先行、駕照配套、需求導(dǎo)向”的制度化路徑，才能在老齡化的浪潮中，讓每一位出行者都擁有安全、體面、可負(fù)擔(dān)的選擇。

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