城勢(shì)觀察丨東莞GDP首超佛山，廣東第三城易主是偶然還是必然？

近日，東莞、佛山相繼公布2026年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：2026年一季度，東莞GDP3098.77億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.0%。同期，佛山GDP為2923.14億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比下降2.4%。

這猶如平靜湖面被投入一塊石頭，漣漪陣陣，至今尚未平息。這是一次不同于以往的歷史性跨越，長(zhǎng)期以來佛山穩(wěn)坐廣東GDP第三城，而從一季度數(shù)據(jù)和發(fā)展勢(shì)頭看，東莞已首次實(shí)現(xiàn)超越。

核心問題在于，廣東GDP第三城易主，是偶然現(xiàn)象，還是未來一段時(shí)期的新趨勢(shì)？連日來，紅星新聞采訪了多位專家學(xué)者，有人認(rèn)為這是必然趨勢(shì)，也有人表示，未來兩地競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展將呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，交替前行。但無論如何，雙城競(jìng)合前行的新型城市關(guān)系，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都樂見其成。

東莞GDP首超佛山

東莞一季度增長(zhǎng)5.0%，佛山下降2.4%

4月22日，東莞市統(tǒng)計(jì)局披露，根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2026年一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值3098.77億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.79億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1703.64億元，增長(zhǎng)7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1388.34億元，增長(zhǎng)2.1%。

4月30日，佛山市統(tǒng)計(jì)局披露，根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2026年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2923.14億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比下降2.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40.48億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1337.53億元，下降8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1545.13億元，增長(zhǎng)3.2%。

從數(shù)據(jù)看，東莞一季度GDP以微弱優(yōu)勢(shì)超過佛山，但互聯(lián)網(wǎng)上的關(guān)注度遠(yuǎn)超數(shù)據(jù)本身——這是兩地城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中具有歷史性意義的一步。長(zhǎng)期以來佛山GDP始終領(lǐng)先東莞，近年來東莞快速崛起，兩地差距持續(xù)縮小。2019年佛山GDP首超萬億元，成為廣東第三座萬億之城，2020年東莞GDP也突破萬億元，兩座城市你追我趕，差距進(jìn)一步收窄，也成為坊間和政經(jīng)學(xué)者對(duì)比研究的焦點(diǎn)。

▲GDP概念圖 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

2025年，東莞GDP12760.20億元，佛山GDP13157.35億元，佛山比東莞多約400億元。但從增幅看，佛山增長(zhǎng)放緩，按不變價(jià)格計(jì)算，2025年東莞同比增長(zhǎng)4.0%，佛山僅增長(zhǎng)0.2%。

進(jìn)入2026年后，東莞一季度實(shí)現(xiàn)5.0%的增長(zhǎng)，佛山則下降2.4%。縱觀2026年廣東省21個(gè)地市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，佛山是唯一出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的城市。

佛山市統(tǒng)計(jì)局分析2026年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)指出：“總的來看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部壓力仍然存在，部分行業(yè)動(dòng)能不足、重點(diǎn)領(lǐng)域仍有短板，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)依然艱巨繁重。”接下來，佛山將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。

為何是東莞？

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代等多重因素共同作用”

廣東省建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曾星亮認(rèn)為，今年一季度東莞GDP超越佛山的偶然變量中，蘊(yùn)含著必然趨勢(shì)，這由兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素決定。5月7日，他告訴紅星新聞，這場(chǎng)城市位次更迭，不是短期數(shù)據(jù)波動(dòng)，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代、區(qū)位優(yōu)勢(shì)紅利及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等多重因素共同作用的結(jié)果。

“有家就有佛山造！”曾星亮表示，佛山以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，改革開放以來形成了與房地產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的家電、陶瓷、家具、鋁型材、建材五金等產(chǎn)業(yè)，美的、格蘭仕、碧桂園等本土巨頭帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，但房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受沖擊較大。

他指出，佛山經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)根植性強(qiáng)、民間資本雄厚，但也形成路徑依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高。而東莞早期通過“三來一補(bǔ)”承接港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從低端代工起步，逐步形成以電子信息制造為主導(dǎo)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，其靈活性強(qiáng)、可塑性高，適配產(chǎn)業(yè)迭代速度快，能快速抓住風(fēng)口完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從低端代工轉(zhuǎn)向高端智造、從外部承接轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

▲2024年5月16日，廣東省佛山市，美的廚熱順德工廠的工作人員對(duì)洗碗機(jī)成品進(jìn)行終檢 圖據(jù)視覺中國(guó)

5月7日，佛山市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖年忠接受采訪時(shí)，將兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段：1978年至1990年，佛山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，陶瓷、家電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，GDP大幅領(lǐng)先從農(nóng)業(yè)縣起步、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的東莞；1991年至2005年，佛山民營(yíng)制造持續(xù)發(fā)力，2000年GDP首破千億元，東莞則借助外資推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)崛起，但仍落后于佛山；2006年至2018年，佛山民營(yíng)制造受益于房地產(chǎn)發(fā)展，坐穩(wěn)廣東第三城，東莞則在2008年金融危機(jī)后轉(zhuǎn)型，以智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈為核心迎頭追趕；2019年至今，房地產(chǎn)調(diào)控讓佛山經(jīng)濟(jì)受較大沖擊，增速停滯甚至負(fù)增長(zhǎng)，而東莞依托外資和電子產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行期仍保持較高增速。

“今年一季度東莞GDP和增速均超越佛山，這是東莞提前謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)果。”廖年忠表示，隨著慣性發(fā)展，未來三五年東莞GDP仍有可能超越佛山。

▲2026年4月29日，廣東東莞，電線廠生產(chǎn)車間，工人在工作 圖據(jù)視覺中國(guó)

是偶然還是必然？

“兩座城市交替上升的可能性依然存在”

今年一季度東莞GDP超越佛山，是偶然還是必然？會(huì)像當(dāng)年深圳超越廣州那樣，將偶然變?yōu)殚L(zhǎng)期趨勢(shì)，讓東莞徹底取代佛山坐穩(wěn)廣東第三城嗎？

5月7日，廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎表示：“一季度的超越可能有偶然性，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，東莞GDP超越佛山基本是必然的。”他認(rèn)為，東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨高科技化，作為僅次于深圳的電子產(chǎn)業(yè)大市，充分受益于深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；高科技企業(yè)、上市公司數(shù)量多于佛山，新質(zhì)生產(chǎn)力培育更具優(yōu)勢(shì)；同時(shí)雙向承接廣深輻射，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，資源集聚順暢。

東莞市委黨校教授王學(xué)敏則認(rèn)為，此事難以用偶然或必然定義。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前環(huán)境利于東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，兩座城市交替上升的可能性依然存在，東莞未必能就此穩(wěn)坐第三城。

▲廣東東莞，OPPO廣東移動(dòng)通信有限公司總部 圖據(jù)視覺中國(guó)

廖年忠也認(rèn)為，東莞超越有一定必然性，但佛山擁有深厚制造業(yè)基礎(chǔ)和完備產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過三五年轉(zhuǎn)型，有望脫胎換骨，GDP仍可能再次超越東莞，奪回第三城位置。他介紹，“十五五”時(shí)期，佛山將通過推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育布局等實(shí)現(xiàn)“三箭齊發(fā)”，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快從“制造大市”向“智造強(qiáng)市”躍進(jìn)。

廖年忠談到，借助制造業(yè)的深厚基礎(chǔ)，佛山要找準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人和人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、AI和智能制造裝備、儲(chǔ)能和新能源、低空經(jīng)濟(jì)制造、新材料等，通過三五年潛心打造第二增長(zhǎng)曲線。

此外，廖年忠還建議，佛山需深化開放、建設(shè)人才友好型城市，吸引更多年輕人和人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。他提到，東莞外來人口和常住人口均多于佛山，僅外來人口就多200多萬人，人才集聚度更高，而城市競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)，需依托新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

彭澎表示，受制于房地產(chǎn)因素，佛山近年發(fā)展不盡如人意，而東莞市直管鎮(zhèn)的扁平化行政架構(gòu)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。未來，東莞需提升產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈能力，塑造品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；佛山則需減輕對(duì)房地產(chǎn)的依賴，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集群。

▲廣東省東莞中心廣場(chǎng)城市風(fēng)光（資料圖） 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

王學(xué)敏指出，佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，受行業(yè)回落影響較大；東莞則依賴外貿(mào)拉動(dòng)，對(duì)外依存度較高。未來，兩座城市都需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力，通過發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索符合自身資源稟賦的高質(zhì)量發(fā)展之路，共同開創(chuàng)更好未來。

紅星新聞?dòng)浾?韋星

編輯 包程立

審核 王光東